夏明许 张瑞岩

（1.上海交通大学〔银川〕材料产业研究院,宁夏 银川 750001；2.宁夏大学光伏材料重点实验室,宁夏 银川 750021）

习近平总书记在视察宁夏时明确指出，欠发达地区可以通过东西部联动和对口支援等机制来增加科技创新力量，以创新的思维和坚定的信心探索创新驱动发展新路径。东部地区优势明显，西部地区在借助东部地区优势时可以不求所有、但求所用，东部地区要舍得拿出真技术支援西部地区。上海交通大学（银川）材料产业研究院是上海交通大学材料科学与工程学院和银川市人民政府基于贯彻落实习近平总书记加强东西部合作、“科技支宁”号召及要求的背景下，双方协商共同打造的“基础在上海，应用在银川”的新型产学研合作机构，属于银川产业技术研究院的下属四院之一，是事业单位下的二级非法人机构。自成立以来，上海交通大学（银川）材料产业研究院作为上海交通大学在宁夏的科技成果转化前沿阵地，深入结合了银川及其周边地区的材料相关产业状况以及上海交通大学的科技创新优势，全面开展了科技成果转化、人才培养、产业转移及升级等诸多工作。上海交通大学（银川）材料产业研究院深耕宁夏地方产业，引领地方材料产业发展，通过灵活多变的科技服务，持续推动校地科技合作，不断提升宁夏新材料产业的科技水平和科技含量，为宁夏新材料产业科技创新的迅猛发展提供助力。

宁夏作为西部重要的资源产地，在过去几十年里为国家贡献了煤、锰、硅、钽、铌、铍等基础原材料，为国防工业、航天工业以及国民经济领域做出了重要贡献[1]，近年来又在能源领域支撑了东部以及西南省份的发展。但这种单纯通过原材料及能源输出的资源型合作，和落后产能转移一样不可靠、不长远。习近平总书记在党的十九大报告[2]中明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”发展不平衡不充分体现在多个方面：城乡不平衡、区域不平衡和结构不平衡，其中经济发展的不平衡不充分是最根本的。如何统筹东西部发展，促进发展过程中的区域平衡和结构协调，成为东西部合作的主要课题，也是东西部合作中科技创新的主要任务。

1 东西部科技创新合作的定位及内涵

东西部科技创新合作不是单纯的扶贫和落后产能转移[3]。上海是当今世界主要城市中少数集制造、金融、贸易、科技、航运等于一体且陆海空运输高度发达的城市之一，也是区域地理位置优越、战略腹地开阔、商业文化底蕴深厚的国家经济中心。在全球产业变迁中，上海正承担着建设具有全球影响力的科创中心与产业创新高地的使命，应当从更加动态与理性的视角来审视其在全球与中国产业布局和竞争中的地位，尤其是对中西部省份的带动作用[4]。而宁夏持续推进产业区域化、规模化、现代化、品牌化、融合化发展，特色优势产业动力强劲[5]。其“九大产业”集群集约集聚重点发展，大力培育发展新材料、新能源、新食品加工“三新”产业，拉开了高质量发展序幕[6]。在大力推动以宁夏为代表的沿黄经济带高质量发展的同时，需要充分发挥上海的科创中心和产业创新高地优势以及宁夏的资源、能源优势，相互匹配、相互支撑以形成新的发展热点。

2020年，习近平总书记在第七十五届联合国大会上明确提出了“碳达峰、碳中和”目标下的中国计划[7]。这个计划也对东西部合作提出了新的要求：能否以资源及能源为出发点和主要实施对象，在“双碳”计划实施中推动宁夏的科技创新合作，双方各展所长、各取所需？利用宁夏的资源优势、能源优势探索出一条“零碳工业”“零碳社区”实施路径，承接好上海的科技创新成果，完成好产业的低碳转移与升级。这既是“双碳”实施计划交给以宁夏为代表的资源能源优势省份的发展课题，也是对当前东西部合作中的科技创新合作提出的新课题。

2 东西部科技创新合作的核心竞争力

传统科技服务一般只是关注科技地产、科技金融以及项目申请咨询。受制于绩效考核的压力，各地方研究院都在充分发挥自己的资源优势，在较短的时间内组织项目、落实投资，轰轰烈烈地开始，却纷纷悄然落幕。其背后的深层逻辑是什么？科技创新服务能否自成体系，能否具有普适性，能否成为专门的、独立的知识体系、技术门类？科技创新服务的普适性在哪里？企业调研如何做，科学问题如何凝练，企业技术路线如何规划？项目如何设计，项目孵化如何推进等等？这都需要在长期的科技创新服务实践中总结、验证并上升为制度、体系，为更多的科技创新服务实践活动提供参考。上述在东西部科技创新合作中遇到的问题，也是东西部科技创新合作中的主要工作内容。但这些工作内容离不开扎实的地方调研，需要对地方产业有深刻的认识。如果针对地方行业发展的痛点、难点挖掘不够，最终必然不能在所服务的地区扎根成长，也谈不上科技创新合作。丁文江院士在2018年访问宁夏的时候曾明确指出：宁夏的科技创新服务要“抓住存量市场，做好增量市场”。存量市场就是要探底，找到地方产业发展的瓶颈，要解决行业痛点、难点问题；增量市场就是要针对产业发展做好规划，为地方产业规划好未来五至十年的发展路径。这两方面是相辅相成，互相依存的。既要解决眼前的问题，又要着眼长远。这是科技创新服务的主要工作，也是科技创新服务地方产业的生命力之所在。

宁夏的新材料产业属于资源型产业，主要的技术创新力量和消费市场在区外。通过市场引领，凝练产业需求，整合科技资源，服务地方经济，是地方对东西部科技创新合作的要求，也是上海交通大学（银川）材料产业研究院的内生禀赋和内在需求。宁夏的稀有金属材料产业，如钽、铌、铍等，其加工制备技术位居世界前列；单晶硅、多晶硅、薄膜电池等光伏材料产业已经形成了具有世界影响力的特色产业群；宁东能源化工基地重点发展煤化工和新材料产业，延伸发展乙烯、丙烯、副产C4三大下游产业，形成通用树脂、有机原料、高性能合成橡胶、工程塑料及特种树脂、专用化学品五大类高端产品集群，具有良好的产业发展基础。此外，宁夏在建成的国家“西电东送”火电基地的基础上，又以新优势成为全国新能源行业的领跑者。作为一个典型的能源省区，宁夏煤炭、风能、太阳能等多种能源富集互补，特别是2012年成为全国首个新能源综合示范区以来，宁夏新能源产业步入规模化、产业化发展的快车道。然而，宁夏160余家新材料企业由于经济实力和科技资源等问题，普遍存在科技创新设施不足、能力不强的问题[8]。除少数头部企业以外，大多数企业仍依赖于密集的劳动和资金投入，科技含量相对不足，市场表现也都严重依赖经济周期。

基于宁夏庞大的材料资源特征和能源产业背景，上海交通大学（银川）材料产业研究院结合地方特点、产业趋势以及社会需求，凝练了绿色、低碳、智能三个发展方向，在光伏材料、电子信息材料、先进结构材料、先进陶瓷材料等方面进行了提前项目布局，并围绕上述材料的研发和产业需求，建立了以中试中心和分析检测中心为基本架构的新材料协同创新平台。期望基于各行各业对碳排放提出的新要求，帮助新材料企业把握住宁夏的资源和能源优势，寻求产业新的发展机会。这也是上海交通大学（银川）材料产业研究院东西部科技创新合作的主要内容。

在具体实施过程中，将以开放、共享的模式，为中小企业提供设备、平台、人员、技术、专家等服务，必要时甚至可以整合金融资源，提供资金服务。平台的建设可以有效减少宁夏新材料相关中小企业对科研设施、科技人员等的硬投入，可以节约更多的社会资源，从而让企业将更多精力集中在市场需求的开发、产业问题的凝练、生产工艺的实施上。通过开放、共享的科技创新平台，可以吸引外部资源向宁夏聚集。目前，在新材料领域，一个开放、共享的科技创新平台是行业刚需。在宁夏率先建立平台，有利于区域外的科技研发活动向宁夏转移。外部科技创新活动在宁夏实施的过程中所产生的技术溢出、人才溢出有利于补充地方的科技创新资源，从而弥补本地的人才和科技资源缺口，促进地方科技创新事业的发展。

3 东西部科技创新合作中的人员因素

第一，科技创新合作更多的是人的合作。因此，科技创新合作中首先要重视人才的引、育、培。东西部科技创新合作的人才有其独特性。这类人才不仅仅是创新人才，更是营销人才。科技创新合作更多体现的是东西部科技创新过程中观点的碰撞、体系的磨合、制度的创新，而人是主要的磨合要素。要营造好尊重科技创新合作人才的氛围，要让科技创新合作人才和科技创新人才有同样的社会认同感和荣誉感。组织管理部门树立正确的人才观，可以为驱动科技创新合作持久发展聚集必要的人力资源。

第二，科技创新合作的管理人员要有大局观。科技创新合作是双方乃至多方的合作，成果的持有方、转化地、获益群体未必是科技创新合作人员，甚至不是科技创新人员本身，但科技成果的成功转化是科技成果效益倍增的基础，是科技研发成果的盘活，更是科技活动中智力成果的外化和物化。在上述活动的实施中，科技创新合作人员是主要的协调者、沟通者和实施者，其作用不可或缺，也功不可没。科技创新合作的管理人员一定不能单纯从经济收益角度考虑相关人员的付出。针对科技创新成果的孵化、转移、落地考核要有大局意识，政府主管部门要重视地方在科技创新链条中的地位而不是地理位置和经济收益。

第三，建立与地方科技创新合作人员的沟通机制。由于东西部科技创新的意识差异、组织结构差异、体系制度差异，东西部科技创新合作过程中往往容易出现很多沟通问题。比如，和领导沟通的问题往往很容易取得一致，然而在具体实施过程中就会碰到很多操作性问题；或者在具体实施中取得了一致的地方，但在决策和流程中碰到了困难。很多在创新合作中碰到的问题，看似死问题、僵问题，实际上往往是沟通不够。因此，如果在科技创新合作过程中建立周期性的沟通渠道，领导同志可能更容易得到一些及时的反馈，从而有利于推动事情的发展。

第四，创新科技创新合作人员的考核机制。目前，从科技创新合作实施过程来看，在科技创新合作人员的身份、地位以及考核方面还存在一些空白。举例来说，对科技创新合作人员的绩效考核，目前还是按照科研到款量进行考核。但事实上，科技创新合作人员更多的是做穿针引线的工作。如何认定这些人在科技创新资源整合过程中的成绩，目前还是一个盲点。科技创新合作人员的职称评定，国家也出台了一些规定。但具体如何实施？未来是否有专门的职业晋升渠道？另外，对外地合作单位人员是否会有一些荣誉性质的专门奖励或者国家荣誉、人才项目的推荐渠道，以提高东部科技创新合作人员的积极性？这些问题的解决将有利于提升科技创新合作工作的黏性和地区吸引力，有利于因才引财工作的推进。

科技创新人员的工作对象是科技创新成果，而成果的最终形态是要转移、落地、成功孵化。这个转移、落地和成功孵化的果是科技创新人员的果，也是地方产业提升的果。科技创新合作是共同成就，而不是利益竞争。政府部门对科技创新合作成果的考察要偏重于合作成果及其对地方科技的促进作用，而不是对招商引资成果和科研到款量的考核。

4 东西部科技创新合作的上海交大实践

2018年1月26日，上海交通大学（银川）材料产业研究院在银川揭牌成立。过去四年中，上海交通大学（银川）材料产业研究院从企业调研出发，以“企业智库和政府智库”活动为支撑，积极引入多方智力资源，凝练地方创新过程中遇到的产业、行业难点和痛点，谋划科技研发项目，积极对接技术资源、市场资源与资金资源，加强科技创新实践活动。四年来，基本保持每月平均100多通电话，每年实地走访40余家企业，并和其中20多家企业保持长期合作。在企业合作中，上海交通大学（银川）材料产业研究院始终围绕绿色、低碳、智能，通过八个纵向项目的实施，带动了自治区近亿元的科技研发投入。布局了能源材料、结构材料及电子信息材料等细分方向的绿色、低碳、智能技术研发，和隆基硅、天通银厦、宝胜电缆、凯晨电气、宁夏储芯、机械研究院等企业，和宁夏大学、北方民族大学等高校也都展开了深度合作。过去四年中，上海交通大学（银川）材料产业研究院为各级各类政府提供建言和规划建议7次，通过各个渠道提出的碳化硅产业升级、低碳智慧园区建设等想法和建议也都得到了自治区领导的重视。

为了解决地方材料产业基础科技研发资源不足的问题，上海交通大学（银川）材料产业研究院在宁夏科技厅、银川科技局、银川经济技术开发区等单位的支持下，购置了100多台国内外先进的分析检测设备，引入了多个团队，设立了分析检测中心和中试研发中心。目前，分析检测中心已获得了CMA资质认证。在过去一年多中，分析检测中心为区内80多家企业提供了10 000余次的测试分析服务。此外，通过引进区内外多项技术，在银川孵化和培育了三家企业。其中，安替奔达（宁夏）生物科技有限责任公司曾获得宁夏创业大赛第一名的好成绩，目前估值上亿。孵化的交大检测公司参与了宁夏储芯——宁夏第一家存储芯片制造企业的工艺验证工作，还和华能西安热工院签订了深度合作协议，参与世界首座示范工程项目的研发工作。

借助这些工作的实施，上海交通大学（银川）材料产业研究院在银川建立并打造了完善的O2O科技创新服务体系，包括约10 000平方米的线下科技创新服务中心，为中小企业提供完整的小试、中试服务和分析检测服务，以及面向全网的科技创新互联网管理平台，提供网上预约、远程会议、互动测试、线上结算、设备管理等功能。此外，正在建设的智库中心，可以为企业和政府提供专业智库服务；所建立的项目管理中心，能提供完善完整的科技研发项目管理服务；成立的孵化中心，可以为项目孵化提供专业的企业管理、产线开发、工艺包输出、科技金融等服务。

上海交通大学唐文治老校长曾说过：“须知吾人欲成学问，当为第一等学问；欲成事业，当为第一等事业；欲成人才，当为第一等人才。”东西部合作创新就是上海交通大学（银川）材料产业研究院在宁夏追求的第一等学问，科技创新服务就是其在宁夏的第一等事业。希望能够通过对第一等学问、第一等事业的追求，磨炼上海交通大学科技创新合作的品质，培养上海交通大学科技创新合作的人格。通过第一等学问、第一等事业，砥砺第一等品行。在东西部科技创新合作中，谋求地方经济与个人事业的共同发展。以交大的“求实学、务实业”的求真务实精神和“与时俱进、敢为人先”的开拓精神，上海交通大学（银川）材料产业研究院将继续沉着迎接挑战，为地方合作创新服务提供新的思路、新的方法和新的动力。