张建卫

（中铁十七局集团有限公司）

国有企业作为国民经济的稳定器和助推器，只有高度重视国有企业纪检监察工作，才能够加强国有资产的保值增值，提高国有企业资本的整体功能，为国有企业的高质量发展作出重要保障。国有企业需要严格按照新时期新任务新方向进行分析，与时俱进深化纪检监察体制，为国有企业的高质量发展提供重要的基础保障。在推动国有企业纪检监察发展的同时，要针对国有企业当前的实际问题进行分析，打造完善的纪检监察工作团队和体系，为国有企业的长远发展作出重要的保障。

一、国有企业高质量发展的作用

“高质量发展”是从宏观上讲高质量发展的根源，但也包含了工业高质量发展的中观和微观层面的高质量发展，形成贯穿微观、中观和宏观的高质量发展完整体系。尤其是中观工业的发展，企业作为宏观经济发展的“微观主体”，其根本在于企业的高质量发展。高质量发展是企业长远发展的重要保障，通过改革与创新来帮助企业实现高质量转型升级，在高质量转型中只有加强党风廉政建设形成齐抓共管的局面，才能够真正解决好企业的职责履职问题，在制度机制上要做好问责，保证各项工作得到全面落实，使企业实现高质量的经验探究，不断为企业长远发展提供重要保障。高质量发展是新时期国有企业改革发展的必然趋势，也是全新的工作目标、工作标准，并不是纪检监察工作思路的重新调整，在新时期国有企业高质量发展的背景下，要逐渐提高纪检监察团队的整体水平，通过加强党风廉政建设，全面引入全面从严治党的要求，为企业的长远发展提供重要的保障。

随着时代的发展，国有企业在中国的经济发展和党建工作中起着举足轻重的作用。国有企业具有强大的财政力量，要在社会环境中建立正确的党的领导，最大程度地减少和消灭贪污，就要从内部加强反腐。加强党的领导，加强党的建设，在国有企业中发挥党的领导作用，要处理好制度监督、管理和执政的关系，处理好制度监督、管理和执政的关系，处理好国有企业内部问题，形成一个良好的政治生态净化环境。从社会角度来看，国有企业对我国的经济发展起着举足轻重的作用，能够充分保障人民群众的正常生活。

二、国有企业纪检监察工作的基本内容

在社会发展的新时期，纪检监察工作与原有的监察信访体制保持一致，但具体的工作形式和工作背景发生了很大的变化，新的纪检监察体制在监督对象、监督内容上有了很大的变化，特别是在加强党风党纪建设上，应该树立新的纪检监察观念，全力提升监察水平。纪检监察部门还要积极主动地接待群众，真正了解群众的检举内容，倾听群众的诉求，或者接纳群众的监督建议。在国有纪检监察工作快速发展的过程中，要主动地重视群众反映的意见，为群众提供多样化的表达渠道，确保群众的意见具有客观性和真实性，推动企业纪检监察工作的顺利开展。在新形势下，纪检监察工作的形式必须要多样化，积极应用新媒体等多种渠道，为群众提供更快速便捷的信息反馈途径。在国有企业不断发展时还要提高纪检监察工作的积极性和主动性，主动听取广大群众的意见和建议，了解各种问题所在，结合内部思想指导和外部制度治理建设，推动纪检监察工作的发展效果。

三、新时期纪检监察工作推动企业高质量发展的措施

（一）深刻理解高质量发展内涵

首先，通过两个认知来形成合力，让全体企业成员深入落实党风廉政建设和反腐败要求。其次，通过协同作战来履行自己的职责。党委主体和纪委监督两者之间要形成明确的相互制约，相互关联的局面，通过彼此协调，共同促进，保证党委和纪委在履职的同时又能够相互配合，不能够“自说自话”。在企业经营活动中党委要自觉地接受纪委的监督，为其行使职权提供充足的保障，以确保其切实履行其监督职能。企业纪委要主动服从党委的领导，在政治方向和履行职责上要与党委保持高度一致，推动党委主体的全面开展，真正形成双轮驱动的高质量发展格局。在企业不断发展的过程中，要深刻明确履职主体责任和监督责任、失职等不同行为，从工作纪律调整到政治纪律调整，真正体现出深化改革的思路，加强全面从严治党。企业的党委和纪委必须明确自身的责任和问题，将负责职责清单化，围绕着具体的发展目标、分管领域以及薄弱环节，对可能潜在的风险问题以及群众突出反映的问题进行深入地探究，明确不同的问题责任所在。在发生失责的情况下必须要加强问责机制，坚持以问题为导向，利用好问责神器，加强对各级党委倒逼，推动问责机制的全面落实，在问责机制开展中要实现宽严并济的策略，形成“有错必纠、失责必问、问责必严”的良好形态。

（二）准确把握高质量发展的要求

在监督服务开展中应该落实相关的职责，正确处理好三个关系。第一，监督与发展的关系，在企业快速发展的背景下，由企业的纪委、监督职责的落实主体，通过事前履职能够进行及时风险预估，保证资产增值。企业纪委要从维护经营管理的视角入手，把监督作为立足点。以高质量发展为中心，增强主动服务意识，不越位，不缺位，是国企全面发展的重要保证，把监管转变为促进国企的高质量发展。第二，要正确处理好监管原则和监管灵活的关系。在企业监督工作中要注重对企业的监督，要深入地了解企业的经营情况和党员的具体做法，要积极发挥主动性，不断创新监督的方式方法，既要保障工作的原则性，也要注意方式方法，通过主动汇报与业务相一致，真正提高企业发展的质量与水平，实现高效监督。第三，要正确处理惩罚错误和容忍失败之间的关系。要积极区分严格管理和热心关心，不仅要自觉地履行自己的职责，严格地按照党的规定和纪律规矩办事，避免滥用权力，违纪违法等行为的发生，又应该加强对干部的激励，做到工作上支持、待遇上关怀、心理上关心。只有明确划分不同的容错机制，才能够为广大纪委监察提供充足的保障。对不作为乱作为违反纪律法规的要求的干部要给予严肃问责，对于勇于创新、未谋私利的干部要予以保护，真正发挥好纪检监察工作的具体要求。

（三）切实提高高质量发展的落实情况

高质量发展并不是口头行动而是要，真正遵循客观规律，满足转型升级的要求，为企业的全面创新提供重要的保障。因此在高质量创新发展的背景下，各级纪检监察部门必须要坚持落实质量提升质量，变革质量跨越的行动，推动纪检监察工作的改革与发展。始终坚持以动力改革为基础，提高监督管理的工作效果，动力是一切事物发展的关键。在新时期要严格按照新形势的新要求准确定位，精准发力，才能够为企业高质量发展提供重要的支持，在企业转型升级的还要保证各级纪检监察部门充分明确自身的职责，将人员力量转向纪检监督。

（四）激励党员干部廉洁纪律

国有企业的领导班子必须与时俱进、树立良好的党群关系，加强国企的内外部团结，为今后进一步加强纪检监察工作奠定良好的基础。首先，要加强对国企的廉洁管理，从根源上防止贪污、贿赂和其他违法的现象。其次，要严格遵循国有企业的实际情况，在实施国有企业项目的过程中不能让自己的亲戚或者朋友参与到与自己有关的工作中去。要经常开展整顿工作，认真执行国家八条纪律，遵守国企各项规章制度。合理安排公务用车，必须严格遵守公务用车的规定，切实降低公车私用费用，而在公务接待中实行“工作用餐”，并严格控制公务接待的标准，这样可以降低每年超过40%的招待费。随着国有企业项目的发展，国有企业改制已处于紧要关头，必须深入研究国有企业的内部审计工作，掌握内部审计技术管理的基本情况，强化党风廉政建设，形成风清气正的良好企业形象氛围。唯有加强对国有企业的监督，方能使其持续、稳定地发展。一是要与时俱进，从“监督违法者”到“监督执法者”，以制度优先，以严厉的法规来加强对力量的惩罚。二是要突出问题，要对违规违纪的国有控股集团领导班子进行严格甄别、监督和适当监督，各级干部要以关键负责人为中心，监督和实施相关部门的方针。三是要加强监督管理的方式和方法的改革。要想进一步提升党委的工作效率，就需要通过对下级党组织的考核，对下级党组织进行考核，以便更好地掌握基层干部的反馈。党的各级党组织和党员要充分发挥主体问责制、民主生活会和领导层职责，了解国有企业的党的工作和干净的执政能力。四是要把党群活动和廉政建设结合起来，这是党群工作的首要任务，是对违规问题进行查处和解决。强化纪检监察机关的监督功能，做好日常巡查，强化关键环节的巡视，强化关键环节的监督，强化纪检队伍建设。

（五）强化廉洁意识

在进行纪律检查时要强化党风党纪刊物、报纸等，营造一个良好的廉洁氛围。要充分运用互联网等新型媒介，开展廉洁教育活动，及时通报和曝光典型违法犯罪。纪委书记也要根据具体的情况，挨个进行谈话，及时改正自己的问题，用生动的事例来震慑他们，使他们自觉地抗拒腐败和其他违法的事情。加强对党员干部的培训，以保证各级干部对干部队伍的信任，增强干部队伍的号召力，营造浓厚的廉洁文化环境。深入开展改革三年，对国有企业发展作出科学的评价，制订《三年发展规划》，把各项改革举措融入到国企的管理中，明确改革的方向、目标和具体的措施。组织副经理开展体制与机构的专题调研，编写调研报告，总结问题、提意见、交流心得。通过对工程建设中的代表性工程和重大损失案例的分析，对今后的工程建设和风险的解决具有一定的借鉴意义。加强对检察机关的监督，发挥检察机关的积极作用。要保持国企内部的内涵发展，不断地推动国企的纪律检查制度，将监督与国企的管理制度有机地结合起来。加强系统集成、协同高效，进一步加强纪法衔接、法法衔接，健全统一决策、统一运行的执纪工作体制；配合党委深化“大监督”工作模式，贯通党内监督、监察监督、国企监督，统筹监督力量，做深做细做实日常监督，提升监督效能；推动纪检监察工作向基层延伸，增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。“打铁还需自身硬”，要从根本上克服监管队伍能力不足、本领恐慌的问题，切实提升纪检监察机关的管理能力。要从纪委监委领导班子入手，带头抓好政治工作，用习近平新时期中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升境界、提高本领，打造敢于担当、善于斗争的纪检监察队伍。要加强选拔优秀青年干部，加强监督、司法等人员的引进，为纪检监察工作高质量发展提供有力组织保障。

（六）运用体制手段来管理权利的运作

在进行国企纪委监察时必须对内部财务、固定资产、资金投资等各方面进行适当的控制，并对国有投资、抵押、担保等事项的管理权限予以规范，从制度上对国企领导干部权力的有效约束。纪委监察机关也要对国有企业的重大问题进行全方位的监察，一旦有违规的情况，就要及时进行调查，以确保国有企业的纪检监察工作的可信度，并结合国有企业的经营发展实际，构建党风廉政风险体系。要正确监测和鉴别国有企业官员的腐败行为。要解决国有企业纪委监察工作中存在的重点和困难问题，就需要专门进行。比如：在原材料的购买过程中牵扯到各方的利益，一定要强化对原材料的质量控制，一旦发现有问题，就立即停止与供应商的联系，并设立一个项目，对大量原材料的检验等进行严格的监管，从源头上防止贪污。国有企业要在内部控制体系上进行改革，就需要贯彻“以人为中心”的理念。只有具备了相应的专门技术，方能为我国国有企业在新的环境下进行纪律审查和监察工作的改革打下坚实的基石。第一，坚持纪律监察的改革方向，敢于贯彻纪律委员会的提名要求，纪律委员会组织部对其进行尽职检查，严守纪律。增强领导班子的号召力，保证领导班子成员的正常调动。第二，要夯实基层，强化党的思想建设，强化党的政治建设，增强党的执政能力。纪律与职责训练的主要是监督、纪律措施的改进以及案例的处置。通过明确责任划分、组织灵活的小组、案件审查等工作任务，形成相互协作、相互制约的工作模式。运用各行业的专业知识，构建专业信息资源库，组建专门人才，为国有国企开展纪检组提供有力的支撑，帮助他们更好地掌握国企的经营情况，真正完善信息披露程序和工作程序，从而提升新时代纪检监察工作的工作水平。

四、结语

企业要坚持以效率变革为基础，增强企业监督管理的水平，监督能够防止问题的发生，推动事前事中的妥善监督，提高企业的发展水平，在企业不断发展的背景下，要重点观察企业的工程建设、物资采购、招标等容易发生腐败的环节，强化对一把手的监督与指引，只有坚持高质量发展，才能够明确国有纪检监察的责任与使命，为推动企业高质量发展作出重要的贡献与保障。