彭文金

（中铁上海工程局集团第五工程有限公司）

引言：国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱，是国民经济的命脉，是中国共产党的执政之基，是维护政治稳定的核心力量。国有建筑企业，是国家基础设施建设的核心力量，无论对于国家经济发展还是促进国民生活品质提升都有着重要的作用。在面临百年未有之大变局及新冠肺炎疫情的影响，国内国际经济形势并不乐观，在这样的情势下，推进党建工作与生产经营深度融合，更好地发挥党建工作在国有企业中的引领作用，带领企业向好发展就显得更为重要。

一、国有建筑企业党建工作与生产经营深度融合存在的问题

（一）党建引领作用不突出

坚持党的领导，加强党的建设是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的根和魂。尽管国有企业内部人员都深知党领导一切，在企业发展过程中起着把方向、管大局的作用，也引领着企业生产经营健康发展，但是在企业生产经营过程中，很多企业管理人员都存在着重经营、看指标，把生产经营作为最主要工作，进而忽视党建工作在推动生产经营中的重要作用。很多企业管理者都片面地将党建工作视为服务工作，甚至让党建工作从事者纯粹进行党建规定动作，无创新动作，几乎不参与到企业生产经营的管理，在企业生产经营活动中参与少、发挥作用小、引领作用不明显。

（二）党建与生产步调不一

发挥党的领导作用，就要突出党在企业生产经营过程中的决策作用，发挥好民主集中制。但是在部分国有企业生产经营过程中，党政领导各负其责、步调不一，管理思路和举措未能统一到一起，尤其涉及到大额资金、重大风险管理以及人才队伍建设等方面，存在党建工作与生产经营发展不协调、不一致的问题。更有甚者，在面对突发情况时，很多管理者常常现场进行处理，受时间、空间等多重因素的影响，时常不能严格履行集体讨论研究决定流程，导致在生产经营过程中存在个人决策较多，而决策是否科学、是否有利于企业健康发展都值得商榷，给企业带来风险和隐患。加之国有企业党建工作从业人员与生产经营管理人员个人理论素质、专业不同以及思维方式的差异，也在一定程度上导致党建工作与生产难以时刻保持一致。

（三）深度融合效果不明显

党建工作与生产经营深度融合可以说是一个老生常谈的问题，之所以这个话题一直作为国有企业发展的重要议题，归根结底就是很多企业在探索的过程中没有取得实质性的效果，或是效果欠佳，缺乏总结提升。大多数企业口号喊得震天响，可是实际操作过程中又存在这样或那样问题，尤其是形式主义的问题尤为突出，真正落实到实际工作中的少之又少，能发挥作用的更是微乎其微，收效也大不如预期。这样的结果便是企业以往存在的问题依然存在，党建与生产经营的矛盾也会在发展过程中越积越多，而解决的办法未能与时俱进，对推动企业健康长远发展、规模发展可能造成不利影响。在这样的情势下，国有企业始终都把融合工作作为解决企业发展问题的重要突破口，也力求在探寻的过程中找到更好的融合办法。

二、党建工作与生产经营深度融合存在问题的原因分析

（一）领导重视程度不够高

作为真正的企业,它必须是一个自主经营、自负盈亏的商品经济活动者[1]。作为国有企业，但是同样要在商品经济活动中存续与发展，而且绝大部分企业都是自主经营、自负盈亏，企业管理者面临着各种制表考核、排名考核的压力，在这样的情况下，管理人员的重心不可避免地会放在思考企业如何维继与发展壮大企业的问题上，重点精力也放在了生产经营的方方面面，对党建工作的重视程度也越来越低甚至只是走走过场。在这样的氛围影响下，企业自上而下的管理者都主要以生产经营发展为目标，以盈利为荣，重心也随之偏向生产经营，于是党建工作的好与坏、作用能否发挥好也便没有多少人真正关注。

（二）深度融合举措难操作

在推进党建工作与生产经营深度融合过程中，很多企业只是明确提出要推动深度融合，存在为了融合而融合的问题，但是在具体操作上做法不一，或是举措难执行、落实效果不明显。对于如何推动好深度融合，都没有制定一个真真正正符合企业发展实际且确确实实能够推动深度融合的举措办法，就更难与企业管理实际相符合，更别说推动企业健康发展了。而就算有的企业制定了相应的融合举措，但由于长时间追求企业生产经营效益的思想在绝大多数管理者心中已经根深蒂固，一时间想要分心研究党建工作融入生产经营则造成很多人被动接受、心理抵触、执行不力，或者把融合工作当作“水过地皮干”的宣讲，视作一阵风一吹即过，便导致措施操作难、见效更难。

（三）党建工作者素质较低

在国有建筑施工企业中，普遍存在党建工作者综合能力素质较低的问题。在很多施工企业中都存在着一个共性问题，即党建工作主要负责人由生产经营负责人转岗接任。在角色转换过程中，党建工作负责人原本就接触党建工作少，加之长时间从事生产经营活动，思维和角色转换过程较为漫长，对党建工作的认识和处理都存在差距。国有建筑施工企业很多党建从业人员并非专业出身，很多人政治理论素养较低，对党的理论知识、时事政策以及上级党委的决策认识不够、理解不足，加之对党建工作业务本身知之甚少，在一定程度上也影响了党建工作与生产经营深度融合。

（四）深度融合宣讲力度小

想要从根本上扭转多数管理者固有的重经营轻党建思维，国有企业需要把深度融合工作作为一个长期性、连续性、重点性工作，要在企业长期发展过程中加以宣传贯彻，循序渐进地引导好、指导好职工将融合工作融入日常，从行动上、思想上认同融合工作，逐步形成机制、形成共识。然而大多数企业对深度融合的重视程度只是断断续续的，存在不接续性的问题，在一段时间内重视、某个领导重视、一部分人重视，归根结底就是思想上的不统一、宣传力度小、认可度低造成的。

三、加强党建工作与生产经营深度融合的几点思考

（一）从思想上转变，提升深度融合意识

党建工作与生产经营深度融合，目的就是要更好地发挥党建工作在企业生产经营中的引领作用，归根结底就是发挥党的领导作用，更好地促进企业健康可持续发展。大力宣扬企业文化故事，树立主人翁意识，强化员工的责任感和使命感，并且在认知上与企业发展目标进行融合，实现个人价值体现与企业发展同建设[2]。因此，企业要结合形势任务教育工作，在日常管理过程中持续加强员工教育，要让全体职工深刻认识到深度融合的政治意义和重要性，从思想和行动上将深度融合工作作为一项长期性的重要政治任务来抓。企业也要充分认识到舆论宣传工作的重要性，不断加大宣传力度，在企业内部营造不断推动深度融合的工作氛围，不断从思想上引导、在行动上指引，把深度融合说在日常，做在实处，进而将形成已久的只重视生产经营理念转变为努力推动党建工作与生产经营深度融合的企业共识。领导干部要以身作则，尤其党政领导相互配合，领导相互“融合”，互为补充。作为国有企业，党政领导就是引导企业发展的领航者，方向不一则可能导致方向偏离，给企业带来风险。因此，党政领导的共融其实就是深度融合的最佳途径，党政领导融合好，企业发展的方向就会更加清晰，目标也就更加一致，也就是为全体干部职工树立典范。

（二）从举措上创新，提升深度融合操作性

党建工作与生产经营深度融合不是口号，而是要切切实实落到实地，这就需要一个具体、可操作性强的举措。这个举措不仅要符合企业发展实际，又要与常规工作有所不同，既要有工作成效，又要提升工作效率，不能给基层项目带来负担。这对施工企业来说可能颇具挑战，众所周知，建筑施工企业项目分布各地，各个地方的政策也不尽相同，所面临的发展情况也不统一，要形成一个特色的融合举措，就得需要基层项目联系实际做好问题的反馈，讲清融合重点、难点及思路。同时，上级部门也要潜心下基层调查研究，做好问卷调查和走访调查，在此基础上综合各个项目的共性问题与个性问题，进而更好地制定出融合举措，既保证不循规蹈矩，也在创新的基础上实现切合实际。对于一些偏远山区项目，生活工作环境恶劣，对项目管理者来说，融合的重点就是稳定职工队伍的“军心”，在此基础上保障施工得以顺利进行。对于市政工程项目来说，融合工作的重点则更为广阔，要加大同地方政府、业主以及地方居民的沟通，既要为施工扫清障碍，还要在此基础上树立良好的企业形象，进而更好地、间接地为企业滚动发展铺好“红地毯”。

（三）从行动上统一，提升深度融合效果

党建工作与生产经营深度融合是一个系统性、长期性的工作，需要持续不断地走向深入、形成常态。国有建筑施工企业基层项目人员流动性强，这就导致在一个地方的融合可能存在短期性。因此要在推进深度融合的过程中不断总结提炼好的经验做法和举措，不断丰富融合的形式和内容，形成一个全面性、系统性的可操作性的指导手册进行发布推广，由基层项目具体执行。基层项目在执行的过程中，要根据发展和管理实际不断丰富完善和改进，最终逐步形成统一的、成熟的纲领。无论在什么地方，各单位都以此为依据开展相关融合工作，实现各单位在相对自主自由的前提下相统一，常态化开展各项工作，从而不断提升融合效果。

（四）从机制上督促，提升深度融合深度

深度融合工作作为一项举措，有具体的推广举措只是融合工作的第一步，要把融合举措真正地落实到具体项目管理中，则需要有相对应的监督、激励和奖罚措施来督促落实。企业在管理过程中，应成立深度融合工作推进小组，并根据融合工作举措制定时间节点，在各单位推进过程中结合时间节点进行考核。同时，要根据考核的实际制定相应的奖罚措施，在过程中强化执行力建设，对推进有力者加大奖励力度，对落实不力的单位和个人要落实处罚措施，并将融合推进的好坏作为干部提拔的一项指标，从而“倒逼”管理者自觉推动党建工作与生产经营深度融合。在推进的过程中，要定期组织召开融合推进工作会，对深度融合工作的推进情况、优秀单位等进行总结报道，在企业内部形成“你追我赶”“比学赶超”的良性竞争氛围。

（五）从人才上入手，提升深度融合质量

由于国有施工企业很多党建工作从业者多为技术管理人员转岗而来，普遍存在综合能力素质较低的问题，而且自身对党建工作认识不足，对融合工作的政治意义理解不足，这对提升融合工作的质量来说极其不利。国有施工企业首先要从专业人才的培养上入手，引入专业的、政治理论素养高、党建知识丰富的从业人员，这对于提升融合工作质量有着至关重要的作用。其次，要加强对人才的培养力度，利用专题学习、网络培训、集中学习以及个人自学等形式多样的方式，加强党群工作从事人员的培养力度，尤其将融合工作作为培训的重点。同时，也要对其他专业职工的培训，从理论上引导各专业职工更加深入地认识深度融合，从而更好地配合好融合工作的持续推进，进而更好地发挥党建工作在企业生产经营中的引领促进作用。取得发展成效是检验深度融合的标准。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》规定，国有企业党组织应坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效[3]。企业党建工作者要理解好、贯彻好上级各项政策部署，在日常工作中敢于突破困难阻碍，积极主动融入生产经营管理的各个环节，尤其在企业生产经营的重大环节中切实发挥好把方向、管大局的作用，降低企业发展风险，引导好企业在纷繁复杂的市场环境中稳步健康有序发展，以工作成绩检验融合成效。

四、结语

在当前经济社会发展过程中，党建工作与生产经营深度融合是国有企业发展势在必行的一项重要政治工作，推进深度融合取得实效，对国有建筑施工企业在复杂环境、竞争压力巨大的市场中行稳致远意义重大。在企业日常的管理过程中，领导干部要主动抓融合、促融入，从思想、制度、行动上全面推进深度融合，把融合工作贯穿到日常管理全过程当中，做到施工生产到哪里，党的旗帜就到哪里，深度融合工作就延伸到哪里，切切实实发挥好深度融合的作用，保障企业在复杂经济形势下依然健康有序发展壮大。

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国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。

国企的性质，就是全民所有制企业的性质。所谓全民所有制企业，实质就是企业生产资料归全体人民共同所有的企业。而所谓全民所有制企业的性质，就是生产资料归全体人民共同所有的企业所具有的性质。

全民所有制是社会主义生产关系的一种主要具体体现形式。在我国实行计划经济时，全民所有制企业是以国家所有制具体实现形式体现的。国家所有制具体实现形式，是通过全社会范围的经济联合使劳动者取得生产资料共有者的地位。因而，这时我国国企作为由国家投资组建的从事产品（商品）生产经营活动的经济组织。实质是以劳动为谋生手段的劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济联合体。在全民所有制条件下，我国全体人民中的劳动者一面是具有平等地位的生产资料的共有者；另一面是由社会分工所决定的不同生产职能的专门化承担者。全民所有制企业就是这种全民所有制经济中媒介劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济关系环节。广大劳动者的双重身份就是通过这个经济组织结合起来而具体实现的。