●济宁市鱼台县委编办

自党史学习教育活动开展以来，济宁市鱼台县持续深化“我为群众办实事”实践活动，搭建“鱼快办”平台，畅通群众诉求表达渠道，汇聚群众来电、来信、来访、网上诉求等民生事项，创新设置抢办环节，推动部门全面主动履职，让群众诉求第一时间得到解决。

一、编制三张清单，为部门全面主动履职精准定位

发挥权责清单、职责边界清单和职责任务清单的基础性作用，通过细化职责、明确分工，让部门在为群众办实事、解难题中照“单”履职、按“单”办事，“抢着办”更有底气。

一是编制权责清单。将权力、服务以及对应的责任事项，统一规范为权责事项，逐项梳理界定与权力、服务相对应的责任事项。在制定权责清单中，共梳理了34个部门单位行政权力事项5624项、公共服务事项293项、责任事项7025项，将权责清单使用贯穿到部门履职的各个环节和方面，按照清单明确的实施层级和权限行使权力，相关部门承担相应直接实施责任和指导监督责任，确保有权有责、权责对等。

二是编制职责边界清单。聚焦卫生健康、行政审批、市场监管、应急管理、农业农村、综合执法六个重点领域，针对部门间职责边界模糊不清、工作协同不畅的问题，全面检索、深挖细剖，最终确定县级政府部门职责边界清单事项298项，进一步明晰56个部门单位的主办、协办职责关系，有效解决部门之间职责不清、推诿扯皮、衔接不畅等问题。

三是编制职责任务清单。将26个部门的“三定”规定每一项职责细化、标准化，把214个内设机构具体承担的3000项职责事项纳入职责任务清单管理，推进机构职能再优化、流程再塑造。同时，加强清单运用，引导、督促县直部门将职责任务清单作为“三定”规定的说明书、部门职能运行的工具书、科室边界职责的调解书，严格按照清单履职尽责，为推进部门全面主动履职提供基础。

二、建立三项制度，激发部门履职内在动能

从建章立制入手，不断提升管理规范化水平，为部门主动履职提供制度保障，激发部门履职内在动能。

一是建立“当日事当日清”联合会商制度。成立由县委分管领导为组长，县委编办、县社会治理服务中心、县司法局、县信访局为成员的会商小组，按照“当日事当日清”的原则，对“鱼快办”平台推送涉及的重大疑难事项或热点、难点、焦点等问题，及时召集相关单位参加，杜绝以职责管理有争议或涉及多单位职能等为由推诿扯皮、拒绝办理。

二是建立定期履职评估制度。把“鱼快办”平台中部门抢单情况纳入履职评估范围，定期与“鱼快办”平台进行数据对接，将抢单不积极甚至拒绝抢单的部门列入重点履职评估对象名单。对部门依法依单履职情况、履职的时效性、成效性和全面性进行全方位评价，且评估结果作为机构设置调整、人员编制配备的重要依据。

三是建立主动履职奖励制度。将各部门年度主动履职工作落实情况作为领导干部提拔任用的重要指标，主动履职部门在干部选拔任用、职级晋升方面优先考虑；作为机构编制资源配置的重要依据，对工作任务较重且履职主动的，及时调整机构设置、加强编制配备；作为工作人员考核优秀比例倾斜的重要参考，主动履职效果突出的，按一定比例增加工作人员优秀名额。

三、把握三个环节，倒逼部门全面主动履职

“鱼快办”平台设置“抢着办”“督着办”“聚焦办”等环节，办理情况与年底考核相挂钩，以考核倒逼部门工作提质增效。

一是“抢着办”。群众所有诉求工单由平台直接推送，部门单位根据自身职责范围判定该事项与本部门有关，且自身承办更有利于问题解决的，按照“工作日三小时、非工作日五小时”的时限进行抢单快办。诉求人对办理结果满意的确定为“鱼快办”工单，在部门履职考核中进行加分奖励。

二是“督着办”。将逾期办理、办理结果不满意及无人抢单的群众诉求列入“督着办”工单，重新派至承办单位办理。无人抢单的，通过联合会商环节确定承办单位。对于列入“督着办”的事项，根据办理满意程度确定加减分值。“办理不满意”工单将纳入第二轮“督着办”流程，提高标准，强化督办，直至办理满意为止。

三是“聚焦办”。打造《聚焦》栏目，重点选取普遍性问题以及不满意工单，由分管县级领导召集相关部门单位当场进行“聚焦办理”并形成解决方案，由“鱼快办”平台进行跟踪，部门整改落实不力或群众仍然不满意的，进行追加扣分。栏目三次聚焦群众生活用水问题，推动城乡供水一体化管网建设提前一年完成，切实提高了群众的满意度和获得感。

2022年以来，平台共受理群众诉求21880件，抢着办工单20129件，督着办工单1751件，聚焦办共播放126期，工单办结率为100%。通过群众事情抢着办实现了全县干部作风大转变，部门全面主动履职蔚然成风。