金磊

（栖霞市综合行政执法局，山东栖霞 265300）

0 引言

对于我国来说，农产品质量监督管理工作非常重要，而农业执法的有效开展是控制农产品质量的关键。可以看出，农业执法工作在具体开展过程中体现出了系统性、复杂性等基本特点，其也是一项具有社会公益性质的工作。最近几年，随着我国社会不断地发展，农业生产规模也在不断地扩大，人们对于生活品质的要求越来越高，导致农产品质量管理受关注程度更高。现阶段，我国农业市场上低品质农产品依然存在，这些农产品在市场上的流通，势必直接损害消费者的自身利益，并且严重影响人们的身体健康。因此，要进一步加大农产品质量安全的管控力度，明确农业执法与农产品质量安全管控之间的关系，从而使农业执法更高效、更精准。

1 农产品质量安全与农业执法之间的辩证关系分析

1.1 农业执法可以确保农药使用安全

现阶段我国农作物种植的过程中，经常会受到多种病虫害的侵扰，而农药是我国农业生产过程中病虫害防治的主要方式。由于我国很多农村地区的种植户自身文化水平有限，专业知识体系不够完善，导致其在开展农作物病虫害防治工作时，科学防治意识较差，农药使用不科学、剂量不合理。例如，在选择农药时，可能选用了一些剧毒、高残留的农药，导致最终农产品农药残留超标现象经常出现，严重地影响了农产品的品质。

虽然我国很早便已经明令禁止使用剧毒、高残留的农药开展农业生产工作，但在很多偏远地区，依然有一些企业及经销商铤而走险，生产销售此类农药，很多农村种植户不了解具体的农药选用标准，此类农药在我国基层农业生产中依然有广泛的使用群体[1]。通过标准化的农业执法可以对不法企业及经销商及时治理，保证农业种植户农药选择的科学性，降低农产品中的农药残留。

1.2 农业执法可以保证化肥来源安全

在开展农业生产工作时，化肥是不可缺少的重要养料，对提高当前农业总产量有着明显的促进作用。但是在田地中施加化肥时，由于很多种植户对化肥具体作用机理的认知较为片面，因此并没有严格地按照有机肥为主、无机肥为辅的方式开展施肥工作，导致很多地区田间施肥以无机肥为主，化肥施入过量的情况经常出现，种植区域内土壤层逐渐变浅，土壤营养逐渐流失，内部有益生物严重失衡，不利于农作物的后期生长。此外，如果化肥选用不合理或施加量较大，很可能会导致土壤板结、酸碱度失衡、重金属含量超标的情况出现，进而使得农作物在生长过程中体内逐渐积存多种有害物质，最终影响了农产品品质。

随着现阶段我国农业发展规模逐渐扩大，多种与农业生产有关的资源、设施种类越来越多，尤其对于化肥来说，种类来源十分复杂，有相当一部分化肥是假冒伪劣产品，这些化肥中往往含有大量的有毒物质，并且出现氮磷钾含量不达标等现象，严重地影响了化肥的功能发挥[2]。如果种植户选择了品质低劣的化肥，不仅不会促进农作物的健康生长，反而会抑制农作物的生长，影响最终农作物产量及质量。而通过开展科学的农业执法，可以有效地理清当前农资市场的化肥来源及准备情况，进而保证化肥品质，有效促进我国农作物健康生长[3]。

1.3 农业执法有利于保障种子质量

种子质量直接影响农作物的产量和种植户的收入，种子也是农业生产最为重要的资源，保证种子选择的科学性，可以为农户带来更为实际的经济效益。但目前来看，在我国农业市场中，假冒伪劣的种子依然存在，如果农村种植户选择了假冒伪劣种子，很可能会面临较大的经济损失，严重的还会导致绝产绝收现象出现。严格的农业执法可以使种子质量得到有效管控，实现对种子来源的深入追溯，可以明显降低假冒伪劣种子在市场销售的几率。

2 强化农业执法，保证农产品质量安全

2.1 加强农药市场监管力度，规范农药经营行为

在开展区域内农产品质量的安全管控工作时，当地政府部门要发挥带头作用，会同当地公安、市场监督管理等部门一同开展农药市场规范检查工作。应该成立专门的检查小组，重点对当地存在的农药经营规模小、秩序乱等问题进行排查，确定各农药经营单位当前的情况，尤其要对那些无证无照经营的农药经营主体予以严厉处罚，并依法取缔。对经营主体进行严格地进货查验，保证进货渠道正规、药物组成成分科学[4]。同时，还应该向当地农药购买者提供正确的购药及用药指导，从而做到科学选用农药。

2.2 加强学习培训，提高农业行政执法水平

从当前我国农业执法情况来看，综合执法专业水平并不高，归根结底，这与执法团队的人员自身责任意识较差、专业水平较低有直接关系。因此，今后应该定期组织执法人员参加相关农业执法知识培训活动，在培训过程中，不仅要提升执法人员的专业知识掌握能力，使其对行政执法案例有具体认知，同时还应该培养起执法人员的责任意识，使其意识到自身岗位工作的重要性。通过扎实地开展执法案例分析，不断强化执法人员对具体案例的认知程度，并且从案例中吸取相关执法经验，进而达到丰富办案经验及提升办案能力的目的[5]。

同时，还应强化执法人员对有关农业执法文件的学习，使得每一个执法人员都对最新的农业执法文件内容有具体了解，熟悉工作程序。这样才能培养出具有系统的农业生产技术、熟悉法律、具有较强责任意识的执法人才。

2.3 加大农产品产地监管力度，保证农产品生产安全

今后要加强农产品产地生产流程监管力度，主要是指对农产品产地环境情况及生产流程进行动态化监测，并对其进行定期评价，及时公布当地生态环境质量变化情况。当确定生态环境不符合农产品的生产条件时，要将该区域划定为禁止种植此种农产品的区域，这一过程要由当地政府下达相应的批准文件。对于农产品生产者来说，应该合理使用农业资源，保证农业投入品安全，同时还要及时回收清除农用薄膜及其他包装物，避免对后续农业生产工作的开展产生负面影响[6]。同时，在农业规范化生产过程中，要注意对废水、畜禽粪便等进行及时清理，实现对上述废水废物的无害化处理，从而防止其对周围生产环境产生负面影响，也使得有机农家肥利用更为科学合理[7]。

3 结语

今后，我国在开展农产品质量安全监管工作时，想要使其综合工作效果得到保证，必须要正视农业执法与农产品质量安全之间的关系，强化农业执法力度，尤其要注意加大对当前农资市场的监督管理力度，引导农民通过正确路径购买、使用农业投入品。此外，还应进一步提升当前我国农业执法团队综合素质，对相关执法人员进行持续性培训，提升其专业知识水平及责任意识，这也是促进我国农产品高质量安全生产的关键环节。