卢虹

（费县农业农村局，山东费县 273400）

0 引言

山东作为农业大省，一直以来居于全国粮食生产前列，这也为保障我国粮食安全做出了积极贡献，但是就近几年情况来看，由于玉米价格的下降，种植收入不断减少，这也严重影响了以新型农业经营为主体的农民种粮的积极性。对夏秋作物种植结构进行优化和调整，也成为了目前农业和农村工作的重点问题。因此，对于山东地区政府和有关农业部门来说，如何实现夏秋作物种植的可持续发展是其当前根本任务。本文主要围绕山东地区夏秋作物种植的可持续发展展开研究讨论。

1 山东地区农业发展概况

从农业气候特点进行分析，黄河贯穿了山东省，造就了黄泛冲击平原，山东地区相对比较平坦，拥有深厚的土层，适耕性相对较强。山东地区属于暖温带大陆性半湿润季风气候，四季变化分明，光照充分，无论是年光照时间、年平均气温、还是年平均降水量，都比较适合粮食作物的生长[1]。从农作物的种植条件方面进行分析，山东地区拥有丰富的耕地资源，并且耕地资源相对比较集中。山东地区因为地势相对平坦开阔，十分有利于农业经营。地区土壤肥沃，并且以地域性的碱性潮土为主，适合多种粮食作物和经济作物的生长。由于黄河和多条支流的存在，水资源相对比较丰富，拥有较大的农业发展潜力和农业发展条件，在农业种植方面布局划分比较明显。

山东盛产的农作物是玉米、小麦、棉花及各种蔬菜水果，是一个相对传统的农业区域，也是我国十分重要的农业生产基地。从新型农业经营主体上进行分析，近些年来，新型农业经营主体在全省范围内得到了推广应用，各种新型农业经营主体带动了土地流转情况，也逐渐成为了山东省现代农业发展的主要力量。从农业机械化水平方面来看，一直以来，山东省的农业机械化水平实现了平稳快速发展，并且农机作业领域逐渐拓宽，自身综合机械化水平也不断提高，在小麦和玉米等粮食作物生产过程中，逐渐实现了全面机械化。

2 山东地区夏秋作物种植现状

2.1 需求波动

受到国内外的影响，近些年来，由于经济发展不景气，国内外对于玉米的需求直线下降，国际上玉米市场价格相对比较低迷，而国内针对玉米的加工产业需求逐渐放缓。受到国内外玉米价格差异较大的影响，国产玉米积压相对比较严重，现行的玉米粮食储存收购政策很难继续执行下去。由于玉米库存严重过剩，国内的玉米市场已经逐渐从供需平衡向着供过于求的方向发展。然而，小麦和玉米的连年增产，也导致玉米价格下降，影响山东种粮农民增收的主要就是夏播作物。根据相关调查研究显示，当玉米收获以后，大多数农民和粮食种植企业基本都会将小麦和玉米进行原粮的销售，并没有对其进行深层次加工，由于产业链条相对较短，没有较高的产品附加值，再加上受到玉米价格下降的影响，效益逐渐降低。

2.2 管理比较粗放

山东地区在粮食种植和生产方面管理比较粗放，导致生产成本的提升。目前，夏秋作物在种植和生产过程中，由于成本不断上升，再加上信息不对称和中间环节较多等多种因素的影响，农民种植效益下降，部分地区还出现了放松粮食生产的倾向[2]。在我国现阶段政策的影响下，为了更好地生活，农村青壮年劳动力大多都选择外出打工谋生，大部分农民家庭的收入来源不单单是粮食收入，还有外出打工的工资性收入。粮食生产的主力军为老人和妇女，这就会把粮食种植作为副业，根本不会计较成本或是利润，在一定程度上掩盖了粮食效益下降的现状。

2.3 生产成本提升

山东地区夏秋作物种植的生产成本逐渐提升，导致综合生产效益下降。目前，夏秋作物种植管理粗放，这就导致浪费水、肥料以及过量使用药物的现象比较普遍。由于基础设施和农业机械化普及程度不高，在浇水时仍然以漫灌为主，水资源利用率低，水资源严重浪费。由于种植农户和农业经营主体并没有根据土壤或者农作物的实际需要进行施肥，而是根据自己或他人的经验，导致化肥和农药过量施用的现象。这一行为不仅浪费了肥料资源，增加了生产成本，同时还导致土壤板结和养分流失。

2.4 农业生产缺乏专业性

虽然现阶段科学技术实现了快速进步和发展，在农业生产方面科学技术也得到了积极的推广和运用。但是，由于城镇化速度不断加快，农村的青壮年劳动力几乎全部外出打工，选择留村务农的农民年龄较大，文化程度较低，缺乏积极主动学习科学种田的意愿，只是固执地按照自己多年种植经验实现土地的管理，也就没有对种子的选择、播种、施肥、预防病虫害和除草等田间管理进行合理规划，导致夏秋作物种植过程科学性较低，随机性较大。家庭农场仍然沿用传统的种植管理模式，管理粗放，科技意识不够，科技创新对于现在农业的科技支撑作用也不够明显[3]。

2.5 未能有效实施绿色种植

山东地区作为农业大省，农业种植成为人们研究的重点，在我国大力实施“绿色发展”过程中，山东地区农作物种植并未制定符合实际情况的绿色发展方案，在实际实施过程中，难以推动绿色种植的有效进行。面对这种情况，山东地区需与时俱进，优化发展思维，创新发展模式，将“绿色发展”融入到作物种植中，确保种植的节能环保。

3 山东地区实现夏秋作物种植可持续发展的建议

3.1 充分发挥出政府的领导支持作用

山东地区各级地方党委和政府必须要高度重视夏秋季作物生产，并且将夏秋作物种植结构调整作为目前农业和农村工作的重点任务，将其与乡村振兴战略相结合，重点组织领导，明确责任，将责任落实到人。遵循因地制宜的原则，从实际产业生产出发，转变栽种品种和栽种模式，全面突出地方特色。政府还要加大对农业生产的支持力度，这是因为政府是引领现代农业生产的中坚力量，所以需要在政策和资金等方面主动倾向于家庭农场和生产大户，通过政策资金的扶持，进行差别引导，使农业生产健康发展。新型农业经营主体发展处于中间阶段，目前不能够发挥出其全部作用。但是在政府的帮助下，其不断发展壮大，也能够带动农民和农业发展。

3.2 重视农业生产的科技创新工作

新型农业经营主体的建设是一种小微农业企业，因此需要顺应管理机制。建立健全全方位制度，更好的迎接市场，应对市场挑战，降低发展风险。所以，必须要从传统的粗放经营模式，向着集约化的经营方式转变，推动现代精工细作模式的发展，将实现产量增加的基础，转移到挖掘内部潜力和降低生产成本方面上来，全面提升管理者的综合素质[4]。

政府需要发挥出引导和鼓励作用，全面提升产业化的生产水平，以市场需求为导向，实现规模化和产业化经营，提升农业经营效益，逐渐优化产业结构，真正实现管理的企业化。根据市场需要，加强合作，引进高新技术，实现科学管理，建立起相对稳定的产品销售市场，逐渐形成拥有本地区特色的品牌优势。同时，还应该加快培养新型的职业农民，通过完善激励机制和保障制度，一方面可以对现阶段农民进行培训，增强其在夏秋作物种植方面的专业化，促进农民学习科技和利用科技的积极性，全面提升农业经营现代化水平。另一方面，积极引进人才，培养一批懂技术会管理的新型职业农民，引导其主动参与到农业生产中来，利用其自身技能，发挥出科技引导作用。

3.3 全面提升农业产业服务的专业化水平

为了更好地适应新形势和新时代下的农业生产要求，山东各个地区政府必须要全面支持发展专业化的服务水平，建立起专业化服务组织，实现覆盖全程和综合配套的农村社会化服务体系建设。目前，山东部分粮食种植合作社对其所拥有的土地进行了部分分管模式的试行，也就是和社会服务组织签订了农村委托服务合同，将土地交由社会服务组织进行统一管理、统一耕种、统一施肥浇水、统一病虫害防治、统一收割和统一销售等这样统一化的服务，能够提前对收益和风险进行分析，也就能够取得相对稳定的收益，实现风险的可控，同时也完善了规模化的经营。这样专业服务能够真正使人民群众获益，也能够提升夏秋作物的产量。

除此以外，山东地区还应该根据市场变化，尽快优化和调整种植结构，以科技力量作为支撑，顺应市场发展和变化，促进农业产业化经营。这样做能够增加新型农业经营主体的收入，同时也在一定程度上推动了产业发展[5]。举例来说，国家有明确政策规定，增加青储玉米的种植，但是这并不只是单纯的鼓励农民，将普通玉米的种植全都改为青储玉米的种植，而是需要根据青储玉米融合种植和消费，找到一种可行的支撑点。在种植青储玉米的过程中，通过发展肉牛或者奶牛养殖业就可以直接实现农户内部的消费，降低生产成本，减少市场风险，提升农业种植的经济效益。

3.4 积极了解国内外市场变动

山东作物一味提高并非全是好事，如果增长过快，市场需求不足，就会导致粮食销售成问题。但是如果粮食产量不足，也会影响农民收入。所以，山东地区在夏秋作物种植期间，需对国内外市场进行综合分析，在了解市场行情情况下，需制定科学合理的作物种植方案。以玉米种植为例，作为重要的饲料作物，这些年我国对于玉米、大麦等粮食进口量在增加，对国内玉米出现挤兑现象，这时山东地区应调整玉米产量，顺应市场需求。同时，也要对国内外政策及贸易战进行了解，当国内农业政策调整之后，山东地区夏秋作物在种植期间，也要积极进行调整，确保能符合政策变动需求。尤其是我国与国外出现贸易摩擦、壁垒时，要积极调整种植方案，以此来确保作物种植的可靠性与合理性，避免农民收入减少。

3.5 推行绿色高产高效生产技术

3.5.1 绿色技术模式。绿色种植不是单纯的少使用农药与化肥，而是要与时俱进，创新种植模式与方法，加强对先进设备与技术的利用，确保能符合农民种植需求及我国农业发展需求。绿色技术模式将围绕“轻简化、机械化、集约化”展开，并有效利用物联网、智能化等先进技术与设备，提升生产效率[6]。同时，也要积极使用节水灌溉、秸秆综合利用等节能绿色生产模式，确保绿色技术模式的有效实施。

3.5.2 关键技术攻关。在制约农作物生产的众多因素中，关键技术是重要内容，山东地区需结合实际情况，加强关键技术攻关，突破技术瓶颈，培育优良品种，减少农药投入，推广节本降耗技术。比如可以加强优良抗病品种的研究，推广集约化育苗技术，深入研究、新型肥料使用技术、绿色防控技术、水肥一体化技术等先进技术。在关键技术攻关下，不断为山东地区作物种植提供保障与支持，推进作物种植的现代化。

3.5.3 特色产品提质增效。山东夏秋作物种植要以市场需求为导向，发展特色农产品，积极打造杂豆、油料等产品，让农业生产朝更高级的方向发展，并为市场供给优质绿色农产品[7]。同时，也要突出标准化生产，在标准化示范基地建设下，打造属于山东不同地区的品牌，利用自媒体等平台，强化农业品牌推广，实现品牌增效、特色增收。

4 结语

山东地区要对夏秋作物的种植结构进行优化和调整，不仅是实现现代化农业生产和发展的新途径，同时也能够促进农业新旧动能转换，实现山东地区夏秋作物种植的可持续发展。未来山东地区在夏秋作物种植过程中，会以市场需求为导向，以先进技术与设备为引领，坚持“绿色发展”理念，促进农业产业调整，顺应时代发展需求，在推动山东地区农业现代化过程中，也能为全国农业生产提供新的发展思路。