熊吉秋

（中共安化县委党校，湖南 益阳 413500）

一、湖南职业教育发展面临着新的挑战与机遇

湖南是职业教育大省，近年来，湖南省委省政府大力推进职业教育现代化改革，为经济社会发展培养了大批职教人才，为落实“三高四新”战略定位和使命任务奠定了良好基础。一是办学规模逐步扩大。全省现有职业院校569所（不含技工院校），在校生141.15万人，教职工8.17万人，其中高职高专培养规模居全国第5位、中职学校培养规模居全国第8位。[1]二是办学质量不断提升。湖南省“双高校”数量、职业教育重要赛事、国家教师教学创新团队、专业教学资源库、教学成果奖等多项核心办学指标在全国排名靠前，进入全国第一方阵。三是改革力度大幅加强。2018年湖南职业教育改革获国务院真抓实干督查激励，成为全国首批获激励的六个省份之一。2020年1月，省政府出台了《湖南省职业教育改革实施方案》。

但总的来说，湖南职教水平与经济社会发展要求不相适应。一是社会对职教学生的偏见没有消除；二是职教学生技能偏差，敬业精神不强，与企业要求有差距；三是工资福利待遇比较低；四是职业培育普教化严重。

随着“三高四新”战略的实施，湖南职业教育的发展迎来了一个新的春天，得到了国家的大力支持，2021年10月，《教育部 湖南省人民政府关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》出台，部省共建打造职教高地。

二、政市校三位一体打造职教高地，助力“三高四新”

（一）政府统筹，强力推动职业教育现代化改革

1.加强党的领导，将职教改革纳入党政一把手工程。“三高四新”战略定位和使命任务是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，是“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。发展现代职业教育，是实现这一战略目标的重要环节。各级党委政府要把培养高素质的科技人才、管理人才、创业人才、技术人才作为实施“三高四新”战略的重要职能。主动扛起办好职业教育的历史责任，压实职能部门责任，同时加强党对职业院校的全面领导，全面实行职业院校党委领导下的校长负责制，实行职教“一把手”工程。

2.加强顶层设计，系统性改善职业教育发展环境。在实行“职普比例大体相当”[2]政策背境下，职业教育占据教育事业的半壁江山，必须在省委省政府的主导下，做好顶层设计。一是完善各级政府职业教育工作联席会议制度。在各级人民政府的主导下，将教育、发改、工业信息、财政、人力资源等部门充分组织起来，统筹协调省市县的职教工作，研究解决职教重大问题，部署职教改革创新重大事项。各有关部门做好相关政策配套衔接，形成政策合力。要健全职教经费保障机制，建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入与管理制度。二是提高职教人才的工资待遇。经济杠杆是最有效的引导方式，各级政府部门要制定政策，提高技术人才工资福利待遇，鼓励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。逐步提高技术工人收入水平和社会地位。三是加快发展高层次职业教育。中职生毕业生年龄小，身体思想不够成熟，难以胜任比较繁重的产业工作，也不能满足人民群众对更高层次教育的需求，壮大高职教育、大力发展本科乃至研究生层次职业教育迫在眉睫。

3.加强宣传引导，提高职教社会认可度。近年来，湖南职业教育“软硬件环境”焕然一新，但社会宣传不够。因此，需要对职业教育的历史使命、思想理念、发展成绩及总体形象进行大力宣传打造，讲好职教故事，纠正长期以来社会舆论对职教认识上的偏差，让“职教人才同样享有人生出彩机会”的理念深入人心。

（二）市场主导，大力激发社会办学活力

长期以来，由于人才培养与市场需求脱节，形成了企业招不到人才，毕业生找不到工作的“两难”局面。要打破“培”与“用”供需矛盾，最根本的是要改变人才培养理念与模式，真正做到校企共育、产教融合。

1.凝聚办学合力，深化职业教育办学体制改革。要在政府部门主导下，充分调动地方各学校、社会各界力量的广泛参与，形成发展合力。在保障公共财政投入的同时，鼓励社会各界特别是企业积极支持职业教育发展，逐步形成以政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。赋予职业院校更大办学自主权，通过“金融+财政+土地+信用”[3]的组合式激励，充分调动国企、私企和外资企业参与办学的积极性，通过校企合作形成优势互补、互利共赢的良性循环。

2.深度推进产教融合，建立双元制人才培养机制。学校要在政府部门的支持下，积极对接“三高四新”，企业、实行校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制，学生既是学校一员，又是企业学徒。既要在校学习，也必须到企业去培训。要建立一批使学生“能力上身”的体验实训基地。鼓励市州、县市区在产业园区、工业园区建设职教基地，同时支持建设校内实训基地，校企共建一批真实环境下的职业教育实训基地。

2.积极推进行业合作，打造职教特色品牌。加强职业院校与行业协会、社会团体、精英专家、传统艺人等各方面的合作，深入开展“大国工匠进校园”“非遗进校园”“劳模进校园”“优秀职校生进校园”等活动，培养有精湛技艺、创新本领、鲜明特色、健康体魄的“湖湘工匠”。

（三）学校主改，全面提高职业教育质量

1.推动普教模式向职教模式转变。一是坚定职业教育的定位定向。职业教育要以市场就业为导向，以培育技能型人才为己任，不能陷入普教桎梏。要对照《急需紧缺职业（工种）参考目录》和短缺职业（工种）排行榜，及时更新设置与之相适应的专业，开设与之相适应的课程，培养社会急需的技能人才。二是因材施教加强学生培育。要针对职教学生文化学习能力较弱，动手操作能力较强的特点，做到因材施教，扬长避短。要从学生的兴趣爱好出发，面向企业真实工作情景和学徒工作生活规律实际，实施弹性学习时间和学分制管理制度，要重视学生身心健康教育，使学生获得终身学习能力和职业适应能力。三是科学制定职教学生评价机制。要摒弃“分数论”“文凭论”，提高对学生实践能力的考察比重，拓展考察途经，创新考察形式，积极探索加入企业等第三方考察评价主体，形成科学有效的评价机制。职教高考要纠正“重文轻技”趋向，培养高层次技术人才。

2.打造“双师型”[4]教师队伍。只有有了合格的职教教师，才能培养出合格的职教人才。打造一支既会理论教学也会实践教学的“双师”型教师队伍，是能否办好职业教育的关键所在。一是要多元化引进职教教师。加强职业技术师范院校建设，从具有企业工作经历的人员中公开招聘教师，实行高层次、高技能人才直接考察公开招聘的方式，建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动高技能人才和职业院校教师双向流动。二是要加大教师培训力度。须大力实施职教教师综合素质改造提升工程，建立“双师型”教师培养培训基地，落实教师5年一周期的全员轮训制，教师每年在企业或实训基地至少实训2个月，重点培训教师的实践操作能力、示范讲解能力。三是要改革职教教师考核评价机制。对职教教师的考核要以师生的技术能力考核为主，在职称评定、职务晋升等方面要设定专业技能的硬性要求，鼓励教师通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等形式，提高待遇。

3.培养具有职业精神的职教学生。职业教育更要重视培养好学生的思想素质和职业精神。职教人才必须具有健壮的体魄、健康的心理、坚强的意志、敬业的精神。要加强职业院校思政课建设，努力实现职业技能和职业精神培养高度融合。要传承发扬“爱国、求知、创业、兴工”的“楚怡”精神。要大力传承好红色基因，培养具有“敢为人先”“吃得苦”“霸得蛮”湖湘精神特质的职教人才。

落实“三高四新”战略定位和使命任务，为发展湖南职业教育提供了新的机遇与挑战。湖南人民要牢记习近平总书记的殷切嘱托，抓住省部共建职教高地的历史机遇，努力将职教大省建设成为职教强省，加强职教人才培养，打造“智造湘军”，为落实“三高四新”战略定位和使命任务作出重要贡献。