朱 琳

（枣庄市交通运输事业服务中心，山东 枣庄 277800）

在经济发展的同时，人们开始逐渐意识到环境保护的重要性，于是提出了低碳经济的概念，要求在可持续发展理念指导下不断创新发展理念，通过技术、制度和产业的转型升级，减少碳排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。但是，当前公路运输现状与低碳经济建设的要求还存在一定的差距，公路运输建设过程中所产生的各种能源的消耗和碳排放数量还呈现逐渐上升的趋势。因此，为了响应国家发布的可持续发展战略目标，应当对当前公路运输建设中存在的问题进行深入的分析，通过不断地强化公路运输管理人员对于低碳经济发展的重视程度，建立完善的公路运输发展规划，这样才能够有效地促进资源节约型交通运输的发展。

一、低碳经济的背景及概述

2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中出现了最早的低碳经济理念，作为第一次工业革命发展最好的国家之一，英国资源丰富，但是，在发展的过程中也逐渐意识到能源安全和气候变化的威胁，为了确保未来经济发展更加稳定、更可持续，提出了低碳经济这一理念。低碳经济主要是指本着可持续发展的总体性目标实施的一系列的转型升级手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济发展背景之下，我国的经济仍能稳步快速增长，国民生产生活环境质量水平仍然是提高的趋势，具有经济性。在各项新能源产业及相关技术创新的支撑之下，降低碳排放量的同时也能实现经济增长。此外，低碳经济将减少传统石化能源的使用，保证我国能源管理系统的安全指数，让温室气体维持在正常值，实现人与自然的均衡和经济的不断发展，对于实现我国低碳经济的转型有着非常重要的意义。在低碳经济提出的背景之下，也给我国的公路运输的管理工作提出了更高的要求，企业在实施管理工作的同时需要结合当前的发展形势，不断地优化管理措施，增加新能源运输工具的使用，减少能源的消耗，以此提升自己的服务水平，实现管理工作的优化[1]。

二、低碳经济背景下我国公路运输业发展要求及发展现状

第一，提高资源的利用效率，低碳经济强调低排放、低消耗以及低污染，提高能源利用效率。过去，由于对资源禀赋和现代化交通理解偏差，我国的交通发展比较粗放，包括敞开布置交通设施的地域空间、急速增长的高速公路、过大的码头和场站用地等。传统公路运输对于不可再生资源和能源的消耗非常大，其中就包含了运输工具的动力能源以及公路建设上的环境污染和资源消耗问题。因此，为了减少对能源的消耗，为我国可持续发展的总体目标做出相应的贡献，公路运输管理部门正在通过鼓励推进新能源运输，加快推广应用新能源汽车，努力实现运输工具的低碳化。

第二，从企业发展的角度来看，公路运输在建设的过程中涉及的范围较广，其中，使用的管理方式较为多样。因此，在具体开展相关管理工作的同时需要综合所有的部门的因素，确保所有的管理工作能够发挥其导向作用。但是，就当前的整体发展形势来看，还存在一定的问题。在完善公路交通建设的同时，车辆增多也给环境造成了较大的污染，导致公路系统的节能减排的效果不能较好地体现出来。造成这一发展现状的主要原因是由于公路企业在建设之初受到各种外界因素的共同影响出现的基础设施总量不足所导致，加上东西部经济发展不平衡，从而出现了企业宣传管理工作落实不足，对于低碳经济的认知程度出现差异，阻碍了低碳经济公路运输的发展。

第三，在低碳经济背景下，公路运输管理部门在实施相关的管理工作的同时主要是在管理体制上进行创新的形式来达到发展的目的，从制度上给予相应的约束，帮助促进公路运输和管理工作能够保证在有效的范围之内[2]。因此，对于政府发布的各种低碳经济的政策都以积极采用的态度进行建设，结合自己的实际发展情况进行整改，并不断地制定和完善相关的管理体制建设。

三、低碳经济背景下我国公路运输业的发展路径

就当前我国公路运输部门在低碳经济发展背景下的发展形势来看，已经开始逐渐意识到低碳经济的重要性，同时也认识到低碳经济是未来企业发展的一个重要方向。因此，为了更好地践行低碳经济发展理念，企业应认真地实施公路发展规划，借助宣传渠道强化员工对低碳经济发展的认识，加强科技创新的使用，减少交通运输业发展带来的污染问题，其主要的发展路径有以下几个方面。

1.制定合理的公路运输发展规划

公路运输业想要更好地响应低碳经济的发展规划要求，提升运行和管理的效率，应当从以下几个方面进行入手。第一，企业在规划和发展公路运输时，首先应当严格遵循《行政许可法》中道路运输的相关规定，让各个部门能够按照规定实施相应的管理工作。同时，公路运输和管理人员应当树立正确的服务和管理意识，结合企业的实际管理的需要不断地完善自身服务意识，为低碳经济政策的实施营造良好的氛围[3]；第二，公路运输企业应当结合政府颁布的相应政策以及自身实际的发展状况建立完善的管理体系和管理制度。在实施管理和服务工作的同时应当始终本着“以人为本”的观念，为企业的管理工作的实施创造有利条件，在服务的过程中发现自身的问题，并做到不断地改进问题，寻求更好的发展方向，以此优化自己的服务工作；第三，确定公路运输管理工作的具体责任，避免出现各部门交叉管理的乱象。公路运输企业本身所拥有的部门众多，在实施管理工作的同时难免会出现交叉管理的现象，给后期的管理工作带来一定的麻烦。例如，有的公路运输企业在实施作业的时候会遇到突袭检查，检查不合格的部门将会受到相应的惩罚。为了杜绝这种现象的发生，应当明确自身管理权限和服务工作的职责，让各部门之间的管理工作能够各司其职；第四，结合公路运输企业的发展制定相应的举报系统，并成立专门的监督管理监察部门，专门处理受到举报的部门的核实工作，为营造一个风清气正的环境奠定基础[4]。

2.积极宣传公路低碳运输理念

为了保证低碳公路运输经济更好、更快的发展，相关部门还需积极地宣传低碳运输理念，提高人们的认知程度，进而引导人们在日常生活中选择正确的运输方式。将这些低碳公路运输理念运用在自己的实际工作当中，从而形成一个良好的工作氛围，确保企业中的每一位员工都能正确认识低碳公路运输理念，促进公路运输企业的良好发展。此外，公路运输企业的宣传部门还应当结合自身的整体发展需要利用现代化的传媒体系，成立相关的专业部门，加大对外的宣传力度，让人们能够正确地认识低碳运输方式和运输工具使用的优势，提升企业的知名度。同时还需要通过宣传的手段减少资源的浪费，能够不断地强化对于自然环境的保护。此外，还需要通过培训的方式强化企业人员对于当前我国环境的发展形势的认识，普及相关的专业知识，强化员工对于环境保护的意识，以提升对公路运输的环保意识。

3.减少公路运输带来的污染

重型柴油车污染较重，然而，近年来，这些移动污染源的数量不仅没有下降，还在逐年增长。根据能源与清洁空气研究中心（CREA）最新发布报告显示，2019年期间，二氧化氮仅减少了9%，臭氧更是不降反增，上升了11%，而交通运输是中国第三大氮氧化物排放源，仅次于火电和工业，同时也是第二大臭氧排放源，对臭氧的贡献占总量的20%，仅次于工业。在公路运输过程中难免会产生相应的资源浪费的问题，这是发展经济不可避免的。但是公路运输业在进行生产工作的同时还需要本着低碳经济的理念实施相应的管理工作。首先，公路运输业需要结合自己的实际发展方向制定合理、科学的节能减排方案，在公路运输业发展的同时逐步加强环境保护意识，将低碳环保理念落到实处；其次，加强对重点领域碳排放的监测。车辆在实际运行的过程中会产生大量的碳氢化合物，大量的碳氢化合物与空气中的水分和其他物质反应生成酸，形成酸雨、酸雾、酸雪或干的酸性颗粒物，对建筑物等有很强的腐蚀性。因此，加强对于车辆集中区域的碳排放检测是能够从根本上减少公路运输污染的方式。公路企业在开展相关工作的同时，可以通过互联网建立起全国性的汽车碳排放网络监控体系，为交通运输领域控制和降低碳排放做好基础工作[5]。除此之外，公路运输业还需要结合政府的职能不断地对城市的内部构造和交通结构等方面进行优化设计，让公路运输在承载汽车运输的同时能够减少本身承运的货物的数量，给公路运输减少压力的同时不断优化整体结构。

4.注重科技创新

科技创新始终是企业发展的核心战略，随着经济的不断发展，行业之间的竞争也逐渐加大，企业若想提升市场竞争力，就需要在科技、管理手段、组织方式、服务方式上不断创新，围绕“安全、便捷、高效、绿色、经济、环保、智能”发展方面的科技需求，开展关键核心技术攻关，并加强对先进科学技术的应用。因此，公路运输企业在发展的同时也需要注重对于科技的研发和创新，运用新技术、新材料以及新设备提升自己的市场竞争力，例如使用GPS技术、电子数据交换系统等。企业还需要结合自身的发展需求，建立完善的管理体制，让制度的建设能够发挥出它的导向作用，为企业的管理工作的实施提供一个良好的氛围，同时在优化管理模式的同时提升自己的管理理念。

5.增加对清洁能源的使用

《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》，要求加强城市配送运输车辆管理，对于符合标准的新能源配送车辆给予通行便利，鼓励各地创新政策措施，推广标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆。公路运输企业应当不断强化清洁能源低碳排放的理念，减少对传统的运输工具的依赖，在减少碳排放的基础上不断地完善对于各种新能源工具的使用，将混合动力汽车和天然气汽车使用在自己的运输业务中，发挥新能源工具的优势，以此达到可持续发展的总体目标。因此，公路运输企业在保证正常工作的基础上需要加强对于新能源工具的使用效率，提高新能源汽车在道路运输系统中的比重，建立完善的运输体系，增加道路运输用电，逐渐形成完善的体系和制度，为我国的可持续发展贡献出相应的力量。

四、结语

在低碳经济背景下，我国公路运输行业的发展已经开始走向新的轨道，但是，还需要相关企业和部门正视发展中存在的问题，结合总体发展需要制定管理体系，提高对各种新能源工具的使用效率、频次，加大基础设施建设力度，实现公路运输行业的长远发展。