文/蒙海平

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在为实现中华民族伟大复兴提供坚实物质基础方面具有不可替代的重要作用。长庆油田分公司社会保险中心（以下简称：社会保险中心）认真贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，认清面临的新形势新任务新要求，找准存在问题，紧紧抓住“主体责任”这个牛鼻子，探索实践全面从严治党主体责任的路径，提出夯实“四个责任”、聚焦“五个严抓”的推进措施，确保全面从严治党主体责任落地落实见成效，以高质量党建引领企业高质量发展。

国有企业落实从严治党主体责任存在的问题及原因分析

对责任主体认识不清晰。十八届中央纪委六次全会指出，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。因党委主体责任发挥不充分，在从严治党主体责任落实中，有的单位党委不能充分发挥政治核心作用，党内重要制度印发、财务预决算、资产处置等重要议题不上党委会研究。有的单位非党委委员参与重大问题表决并形成记录。有的单位“三重一大”决策制度修订不及时，执行不严格，主要领导在个别重要议题讨论中未坚持末位表态。

对责任分工认识不全面。有的单位党委对“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识认识不到位，未按要求定期听取党委委员履行党风廉政建设责任情况汇报，班子成员对基层党风廉政建设工作的指导帮促不够，基层党支部无“一岗双责”履职记录，党风廉政建设责任书照搬照抄。有的单位党委领导班子党风廉政建设责任分工用岗位代替具体履职责任人，对基层考核缺位，提醒谈话不经常；有的单位对《中国共产党问责条例》的学习理解不够，严肃追责问责不力。有的单位党委、纪委缺乏担当精神，面对触及个人利益的问题绕着走，不敢问责或“问”不到位，震慑效果发挥不充分。

对重大风险认识不深刻。创新不足，理论学习形式单一，学用结合不及时。体现在党委理论学习中心组学习制度执行不严，讨论交流次数少，班子成员研讨发言率低；防范化解重大风险意识不强。一些单位党委班子成员底线思维和红线意识淡薄，执行制度不够坚决，对生产经营潜在风险排查不深入，管控、考核不到位。一些单位对物资管理监管不严，物料领用、稽核、库管、审核为同一人，存在严重物资流失风险。

夯实“四个责任”确保全面从严治党主体责任入脑入心

国有企业全面从严治党主体责任的“主体”，既包括各级党委，也包括班子中的全体成员；“责任”既包括党委领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的第一责任、班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。

主体责任是政治责任，必须胸怀全局、勇于担当。推进全面从严治党，首先是政治责任。社会保险中心党委深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届中纪委历次全会精神、油田公司全面从严治党主体责任清单，印发《党委工作要点》，制定党建工作责任清单、责任追究清单，领导班子成员深入联系点讲党课、检查指导工作，参加所在党支部组织生活，履行政治责任，强化管党治党的使命感责任感，争做政治上的“明白人”。

主体责任是分内责任，必须主动作为、勇于开拓。中共中央、中国石油天然气集团有限公司党组、长庆油田公司党委对全面从严治党主体责任进行了明确。围绕责任分工，社会保险中心制定《党建工作责任制清单》《党风廉政建设责任制清单》《从严治党责任清单》等，明确党委、班子成员、业务部门及基层党支部责任。党委定期研究从严治党责任落实，班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”情况汇报，机关部门落实党风廉政建设监管责任情况汇报，班子成员深入责任区开展廉洁教育等工作，强化有权必有责、有责必担当意识，做到守土有责、守土尽责。

主体责任是全面责任，必须覆盖全域、勇于任事。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面、关键在严、要害在治。社会保险中心党委书记作为从严治党主体责任第一责任人，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，与班子成员、部门签订党风廉政建设责任书；对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，树牢主体责任的全域观、全时观、全员观，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，管住管好党组织和党员，确保人员、时间、内容、领域的全覆盖。

主体责任是终身责任，必须经受考验、勇于负责。《中国共产党问责条例》首次以党内法规的形式，明确“实行终身问责”。社会保险中心党委根据从严治党主体责任清单，严格执行问责机制，督促班子成员及各科所负责人严格履行“一岗双责”，对履行不到位的领导干部，党委书记亲自谈话提醒，确保各项决策和工作落地落实，经得起历史和实践的检验。

聚焦“五个严抓”确保全面从严治党主体责任落地落实

严抓思想教育，理论学习不间断。社会保险中心党委制定党员学习计划，下发各党支部，督促抓好落实。采取“自学+集中、线下+线上、书籍+视频、学习+研讨”方式，党委理论学习中心组带头先学一步、深学一层，各党支部利用主题党日、学习强国、中油即时通信等，通过集中学、广泛学、测试学，线上推送学等形式，学深悟透新时代党的创新理论，加强党性锻炼，自觉以党章为准绳，以党纪为标尺，经常反躬自省，做到慎初慎独慎微。

严抓常态管理，层层压实责任。社会保险中心坚持每年召开年度工作会、党风廉政建设和反腐败工作会、警示教育大会，制定党风廉政建设、纪律教育等工作要点，使各基层党支部在工作实践中有依据、有目标、有重点。党委班子成员带头贯彻落实中央和上级的从严治党要求，以上率下，自觉接受组织和群众的监督；坚持定期深入分管科所，听取党风廉政建设工作汇报，抽查分管范围内的重点防范领域，和科所负责人及员工进行面对面谈心谈话，及时了解相关动态，加强廉洁提醒；有针对性地对员工进行案例警示教育，督促员工严格遵守各项纪律和规矩，加强和改进工作作风，依法依规履职。

严抓制度执行，检验工作成效。社会保险中心党委探索推行党组织管党治党“责任清单”制度，不断完善党建工作运行机制，结合单位管理、社会保险管理服务等工作，将责任细化到每个岗位，形成一级抓一级、一级带一级的责任链条，构建落实从严治党责任的倒逼机制，推动各级党组织书记切实增强管党治党的主责意识和政治担当，确保主体责任落实到位。

严抓制约机制，强化监督约束。社会保险中心党委出台《“三重一大”决策制度实施细则》等制度，并严格执行，做到办公用房面积不超标，公务接待严格审批、严格标准、控制范围，公务用车实行共享平台申报。开展以案促改工作、违规经商办企业再清查再承诺等专项治理活动，落实重大节日节前教育、节日监督、节后信息报告制度，开展“一对一”谈话，严防违规办“升学宴”“谢师宴”等不正之风，夯实从严治党主体责任。

严抓政治巡察，提高监督质效。落实巡察监督责任，围绕“四个落实”，健全机制、压实责任，发挥巡察政治监督作用，确保各项决策部署落地见效。落实业务部门监督责任，围绕“大监督”体系监督责任清单，定期开展监督检查，针对发现的问题，落实整改，做好相关制度的“废改立”工作，全面履行监管责任。在涉及人、财、物等各项管理工作中，主动征求纪委派驻组意见，接受派驻组监督把关。