文/麦小雅

党支部作为党的基层组织，是党建工作的基础，是党的全部工作的基础，也是党联系广大员工的桥梁和纽带。加强党支部自身的标准化规范化建设，是推进全面从严治党向基层延伸的有效举措，也是加强国有企业基层党组织建设的现实需要。

加强党支部标准化建设的意义

加强党支部标准化建设，是推进全面从严治党向基层延伸的现实需要

当前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，面临着难得的发展机遇和严峻的挑战。我们党要完成自己崇高的历史使命，加强基层党组织建设，夯实党的执政基础，不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变的能力，比任何时候都显得紧迫和重要。面对前所未有的新情况、新课题以及现实要求，只有加强党的基层组织特别是基层党支部建设，才能不断总结党的组织工作经验，真正做到全面从严治党向基层延伸，开创党的建设的新局面。

加强党支部标准化建设，是发挥其战斗堡垒作用的重要手段

党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党在基层组织中的战斗堡垒，也是开展党内学习教育的主阵地。党的十九大以来，对党支部建设提出更高的要求，加强党支部标准化建设，就是把工作重心放在党支部，使每个党支部都能成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的战斗堡垒。

加强党支部标准化建设，是强化基层党建工作的内在需要

党支部建设与标准化管理在目标要求、管理方法上具有高度一致性。党支部很多经常性工作，本身程序性要求非常严谨，比如：“三会一课”、党支部换届选举等，都在不断加强标准化建设。利用标准化的方法规范党建工作，引入科学管理理念，也是推进基层党建工作制度化的一种非常有效的工作方法。

党支部标准化建设面临的问题

近几年，国有企业基层党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到了积极发挥，有力地推动了中心工作的落实。但按照新时期新形势下对基层党建工作的新要求,笔者发现党支部建设中还存在一些比较突出的问题，主要有以下几个方面。

责任压力传导不够，标准化推动存在“上热中温下冷”的情况

企业由于经营业务压力等原因，层级越是往下，推动标准化建设的主动性和自觉性就越不高，具体行动和措施往往也不够扎实，出现党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的“最后一公里”推进不顺畅、组织生活效果不明显等问题。

结合中心工作不深，党支部标准化建设的成效和作用发挥不明显

结合中心工作开展的党内活动，企业在落实环节中，基层党支部不能利用载体发挥应有的作用，存在“两层皮”现象。从落实情况看，有的党支部研究不深，应付差事，各党支部推进质量和效果不均衡。

党务队伍建设力度不强，党支部标准化建设难以持续发力

国企基层党务队伍人员短缺，专职人员较少，兼职人员较多，难以把精力聚焦在党建工作质量的提升上；党务人员业务能力有待提高，加上有的单位对基层党务人员的培训力度不足，培训体系建设不够完善，存在想干不会干的现象；党务人员流动性较大，经验传承缺少机制，存在党支部标准化建设不稳定的现象。

加强党支部标准化建设的对策

标准化的管理归根结底是一种精益理念的体现。精益理念最早起源于日本丰田，后来被西方企业推广到其他行业和领域，演变成为一种经营管理思想，概括为“精益管理”。2016年起，“精益管理”作为国资委推进国有企业管理提升的重要工具，在国资系统内被推广。笔者结合个人多年从事国有企业党务工作经历，通过精益管理制度化、精益制度流程化、精益流程表单化，探索将精益理念运用到党支部标准化建设的路径，推进企业整体党建水平有效提升。

以精益管理制度化提升引领力

规章制度的建立、工作流程的完善，为支部工作的规范化管理和支部自身工作标准化提供依据。一是抓好建章立制，精益管理有标准。国有企业可通过建立党支部制度体系，制定《党支部学习教育制度》《党支部日常管理工作制度》等，以制度化助推标准化。二是严格督导考核，精益管理有责任。国有企业建立知责、明责、考责、问责的党支部标准化落实责任闭环体系，搭建“堡垒指数”体系，采用“月检、季评、年考”的方式，重点对基础工作、思想建设、组织建设、廉政建设等方面进行考核。通过查台账、看现场、听介绍，了解核实，逐项打分，检验党支部标准化建设工作成果。考评成绩作为党支部评星定级和评先选优的重要依据、也是党支部书记、党务人员提升晋级的重要参考依据。三是强化工作保障，精益管理有支撑。国有企业可根据部门之间业务工作的关联性，划分党支部。在选配上注重党支部书记和部门负责人的双向培养与“交叉任职”，选拔中层以上管理干部或重要岗位人员任党支部书记。同时，注重党小组这一级的组织建设，选优配强党小组组长；选拔推选政治素质优、热爱党务工作的青年党员担任党务干事，有专人负责，工作更精细。

以精益制度流程化激发组织力

精益管理的细节是建立在固化的组织流程之上的。为促进支部标准化制度体系的落地见效，要对支部党建制度进行细化，形成标准化流程。一是流程要体现规范性。国有企业必须基于党内制度的规定细化流程，特别是发展党员、换届选举等程序性要求较高的工作，要坚持细致严谨的原则制定流程，不能与上位规章制度相冲突。对于“三会一课”等日常性工作，则要以关键要求、核心指标等为节点来设置相应流程。二是流程要体现便利性。尽可能形成可度量、可考核、可检查的流程，要让党务工作者感到好用、主动多用，从而潜移默化地形成标准化的管理执行“强条”。同时，要有明确的时间计划，明确开始、过程、结束的各项节点，并编制清晰明了的标准作业流程图下发给各经办人员，通过可视化的管理手段增加流程的闭环特性，确保各项工作取得实效。三是流程要选择合适载体。要结合本单位工作实际，选用或开发适合本单位的电子化载体，把流程搬到党建信息系统，有效提高工作流程处理的效率。

以精益流程表单化增强推动力

为避免人员流动引起的经验传承缺失问题，必须要实现流程表单化，这将有利于结合支部业务管理问题积累管理经验。一要细化表单设计。对工作中需要使用的表单进行全面梳理，力图形成“一本一表一册”的精益管理工具。由党群部门年初下发记录本和会议活动清单表，由党小组填写；每月下发党员异动表，及时更新花名册。同时，提供常规会议记录、组织生活会记录、推荐入党积极分子记录、评优评先记录等模板，形成签到表、主持稿、党员心得、党员笔记等一系列表单化模板，让党务人员“拿来就用”，增加使用便利性。二要深化表单宣传贯彻。企业要注重对党务人员、党小组组长、党务干事的培训，既要对表单模板的使用进行详细讲解，又要不断丰富其学习内容和形式。同时，可开展“如何规范党支部工作”“如何当好党小组组长”“如何推进精益党建工作”大讨论，深化表单的落地推广工作。三是提升表单实效。企业要根据工作中的新要求，及时优化表单设计，提升表单实用度。树立精益管理没有完成时，只有进行时的理念，把精益理念贯穿到流程表单设计、宣传、落实的全流程，实现党支部标准化建设的持续完善。

加强党支部标准化建设是保持党的先进性和纯洁性的需要，是夯实基层组织基础、实现基层组织规范管理的需要。在新形势下，党支部标准化建设要站在推进党建质量的高度出发，立足当前，谋划长远，在继承中发展，在发展中创新，通过不断地迭代升级，持续提升标准化水平，把党支部真正建设成助力国有企业改革发展的坚强堡垒。