孔炜莉,白文正

(1.宁夏社会科学院 社会学法学研究所，宁夏 银川 750021；2.中央财经大学 金融学院，北京 102200)

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视教育和教师队伍建设工作，先后出台一系列政策强调教师在教育工作中的重要性。特别是2018年1月印发的《中共中央、国务院〈关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见〉》，这是“中华人民共和国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的里程碑式政策文件”。2022年，教育部等八部门又印发《新时代基础教育强师计划》(以下简称“强师计划”)，提出了强师目标和具体措施。宁夏不断探索改革新时代中小学教师队伍建设，培养造就高素质专业化中小学教师队伍，并取得了显著成效。随着城镇化的发展，城镇学龄人口快速增长和乡村小规模学校数量大幅增加，由此引发的城镇中小学教师数量不足、乡村中小学教师结构性短缺等现实问题仍然存在，需要进一步加强解决以促进城乡义务教育均衡发展。

一、宁夏深化中小学教师队伍建设改革

(一)创新中小学教师编制配置方式

“十三五”期间，宁夏采取特岗教师招聘、公费师范生培养等多种方式，增加教师8804人，从而缩小中小学教师编制缺口，满足了人民群众的教育需求。针对“十三五”期间宁夏中小学教师队伍存在的问题，2021年自治区出台了《关于建立事业编制周转池的意见》，通过建立事业编制周转池对教师编制进行动态调整，在总量内盘活调配教师编制和岗位数量。……