朱瑞锦

台州市椒江区财政票据事务中心

椒江区属于民营经济高度发达地区，民营经济的家族控制模式和“低小散”的产业层次对于发展高投入、高技术、高风险的战略性新兴产业无疑存在先天不足，尤其是近年来区内工业性投资严重下滑，引进外来资本滞后，全区R&D投入多年落后于全省平均水平，区内大型民营企业在规模扩张的同时缺乏自主创新能力，而中小企业由于融资、技术、人才等各种因素的制约或多或少正遭遇成长陷阱，极大地制约了区域产业创新能力和新兴产业的发展。为激活区域创新创业活力，加快推动区域产业升级和经济可持续发展，椒江区政府出资成立了产业基金，发挥引导和撬动作用，最大限度吸引优质、高端创投资本进入椒江创新创业领域，在坚持区域产业特色发展的基础上，加快创新驱动经济高质量发展步伐。

一、椒江制造业转型升级过程中存在的主要问题

1.土地资源瓶颈。椒江作为台州主城区，人口密度大，城区范围小，随着近二十年城市化建设的不断推进和房地产的快速发展，可供应的工业用地不断减少，导致制造业土地成本急剧上升，制造业规模扩张的粗放发展模式已难以为继。此种状况下，若想解决这项问题，实现椒江的持续化发展，便需要椒江制造业通过产业转型等各种方式来改变自身的产业发展状态，从而实现地区产业的持续化发展[1]。

2.劳动力成本瓶颈。椒江本地人口老龄化明显，而2016年开始全面推进的“三改一拆”使外来务工人员大量流出，劳动力紧缺，成本不断攀升，制造业的劳动力资源优势已基本丧失。……