张海林 何求金/江苏省盐城市政府办公室 袁明群/建湖县农业农村局

壮大新型农村集体经济，是实现强村富民促进共同富裕的重要途径。针对产业发展不充分、资源禀赋少、村庄空心化等因素造成的村集体增收乏力问题，江苏省建湖县鼓励基层村（居）在统分结合双层经营机制中，适度增加“统”的成分，领办经营种养项目，开辟村级增收新路径。上冈镇草堰居委会、冈西镇徐王村分别从2018年、2019年起自发探索由村集体经济组织发起，村干部牵头领办、直接经营的新型集体农场，实现了集体增收入、群众增利益、干部增报酬的多赢格局。2022年年初，建湖县在全县推广村集体领办新型农场做法，目前试点工作稳步有序推进。

创新实践

冈西镇徐王村。总面积4.3平方公里，耕地面积3660亩，共有668户1658人。2017年底，集体经营性收入仅为9.45万元，被认定为市经济薄弱村。几年来，通过实施农房改善、推进土地流转、发展土地股份合作、提升统一经营水平，迅速脱掉薄弱村的帽子，2021年村集体经营性收入达65.4万元。一是组织土地复垦。2018年，整村实施农房改善，拆除农房613户。农民搬离原址后，及时组织宅基地复垦，赎回进城入镇农户的旱方、菜地，一并开展土地整理，建设高标准农田，村集体机动地增加494.71亩。二是推进土地流转。村两委决定满足农民流转土地需求，凡是农户有意愿的，不论田块是否在成片地块内还是零散地，不论田块大小，村集体统一以保底价800元接受农户流转的土地。……