刘晓东 刘玮琦 康旭

（河北建筑工程学院）

一、引言

当前，国内外形势复杂，不断泛起多元价值冲突，社会各界思潮风起云涌。由于党的建设工作大，内容琐碎复杂，而高校党建工作是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，积极寻找有关党政建设标准化提升路径，是一项至关重要系统工程。党的十八大以来，习近平总书记多次对高校党建作出重要论述，为新时代的高校党建工作提供了正确指引和根本遵循。党的十九大报告也明确指出：“我们要加强基层党组织建设，把学校、科研院所等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。

习近平新时代党建思想阐述了新时代党的建设的新使命，提出了新时代党的建设的新要求，明确了新时代党的建设的新任务，为高校党建发展提供了行动指南，对高校党建所承担的主要任务和历史重任做了具体而又全面的界定。高校党建工作要服务于我国“四个全面”战略布局，在思想上坚定不移地学习和宣传马克思主义，要始终遵循立德树人的宗旨。高校党建工作最扎实的基本力量支撑点在于基层，高校基层党支部是高校教育和管理党员的基本单位、基础环节。思想建设是党的基础性建设，加强理想信念教育是高校基层党建工作的首要任务。国内学者对高校基层党支部的研究大多在党支部标准化建设、特色建设方面，本文从党建思想引领角度出发，探究新时代高校基层党支部建设存在的问题与挑战，并关注高校党支部建设质量提升的具体实践路径。党的二十大的召开，以习近平新时代党建思想为引领，不断加强和改进高校基层党支部建设意义重大。

二、新时代高校党支部建设面临的新要求

通过深入学习研究习近平新时代党建思想、习近平总书记关于教育的重要论述等理论知识，对照现阶段高校党支部建设现状，不难发现新时代背景下高校党支部制度、队伍和载体建设面临许多的新要求和新挑战。

（一）新时代要求高校基层党支部制度建设更具时效性

新时代下高校基层党支部建设的重中之重是制度建设，当前在各大高校组织管理制度建设问题较为突出，主要表现如下：第一，部分高校党支部缺乏制度建设规范。党支部在建设过程往不能够有清晰明确的目标，自然也不能发挥党建思想的引领作用，具体来说，部分党支部的组织生活会缺乏制度规范，随意性比较大。传统党支部由于组织结构和队伍建设问题，往往都是按学院划分党支部，这使得学生党员人数众多，不仅党员的教育和发展等工作受到很大的影响，支部的组织生活活动也开展困难，因为缺乏参会率和发言率等制度性约束，党组织活动的效果大打折扣，思想教育往往只是流于形式。第二，部分高校基层党支部制度时效性差。由于党支部各成员对具体岗位的职责不够明确，因此不能对一些具有时效性的政策方针进行及时上传下达，甚至不能严格执行上级提出的各项要求，党支部诸多工作长此以往在落实上缺乏新思想的浇灌与熏陶，因此缺乏动力源泉。所以新时代下，高校基层党支部建设要在制度上具有时效性，第一时间学习新思想新政策。

（二）新时代要求高校基层党支部队伍建设更具专业性

在新时代下，面对教育发展不断向信息化、技术化、国际化转变的趋势，高校基层党支部队伍建设应顺应时代发展，回应新时代下队伍专业性建设的殷切期盼。当前，高校基层党支部在队伍建设上有以下问题：

其一，部分高校基层党支部队伍建设缺乏组织性。在很多高校，党支部的设置方式缺乏组织性和规范性，未能发挥党支部赓续红色血脉的作用。一般而言，大多高校的学生党支部都是按照宿舍、班级甚至是学生组织部门为单位成立，较少根据学生专业、学生户籍地等方式系统设置党支部。其中本科生更多是按照整个年级随机划分党支部，而研究生因为科研项目需要，大多以实验室成员或以年级为单位成立党支部。对于教师和职工的党支部建设而言，也只是笼统按照教职工的学科类别、工作种类等成立党支部。在这种方式下设置的党支部，都面临组织分散、缺少延续性等问题。因为很多党支部在学生毕业阶段会面临解散的问题，若学生党员想在毕业后办理党籍转出等手续或与党支部成员进行交流学习时，往往会难以管理或发动相应的活动，这使得党支部的延续性和交流性大打折扣，也使得基层党支部发挥党性修养提高、党员凝聚力增强的战斗堡垒作用减弱。

其二，部分高校基层党支部建设领导性缺失。基层党支部建设离不开党支部书记、宣传委员、组织委员等角色，而党支部书记作为基层党组织的“领军人”，在政治上要站位高，在思想上要求先进，此外还需要有与同学老师打交道的能力，有办事办文的业务本领。然而部分高校在党支部委员的选取上缺乏专业性与规范性，往往以民主投票为主，忽略对业务能力、思想觉悟和政治站位的考察，这种对党支部书记的选拔缺少专业认识的做法，使得“双带头人”落实标准被打折扣。因此新时代基层党支部建设无论是从支部结构设置还是发展党员方面都需要更具有专业性，以发挥基层党支部的先锋引领作用。

（三）新时代要求高校基层党支部载体建设更具创新性

现阶段党支部的活动主要表现为“文山会海”，不是根据学习党内文件、思想等撰写感想，就是召开各种会议，如党员发展会、党员转正、党组织生活会等等，偶尔的实践活动也仅仅是参观红色基地、革命历史纪念地等。这些活动不仅形式单调缺乏吸引力，往往存在形式化现象，使得多数党员被动参与其中，对新思想新政策的学习流于表面，被动接受，起不到很好的效果。另外，由于载体建设缺乏创新性，使得党组织生活会的形式化比较严重。一方面，支部内部问题查摆流于形式。一般来说，党支部成员进行批评与自我批评的目的是为了“红红脸、出出汗”，真正找到问题并加以解决，实现“自我革命”，而在部分高校的基层党支部批评与自我批评未得到充分重视，党员不谈思想作风是否端正，而交流个人业务和能力有无提升，使得问题查摆趋于随意化与娱乐化甚至流于形式。另一方面，大多数高校党员干部的工作实践流于形式。党组织生活会糊弄了事，主题不够明晰，未能将新政策与新思想进行宣传学习；参与党内干部培训时不注意听讲，忽视自身思想和政治站位的提高；为应付上级督查而忽视主题党日内容的具体化。

新时代下，科学技术不断发展，新媒体、人工智能、VR等新型科技载体已经在教学中得到广泛运用，而高校基层党支部作为党建的重要部分，更要利用好新的载体，实现载体建设的创新，以推出更为丰富有吸引力的党组织活动，使得党支部成员学在其中，提升理论素养和实践能力。

三、高校党支部建设质量提升的实践路径

习近平新时代党建思想为高校党支部建设提供了行动指南，指明了前进方向。以习近平新时代党建思想为引领，从而探索出习近平新时代党建思想引领高校党支部建设质量提升的实践路径，即从政治、思想、队伍、制度、师生、创新上面发力，久久为功。

（一）以政治建设为根本，提升政治把关能力

我们党之所以不断走向胜利，是因为始终把党的政治建设作为党的根本性建设。高校基层党组织要坚定政治立场，把准政治方向。一方面，高校党支部要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，采用多种形式组织学习党的科学理论知识，不断推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，贯穿于学校教学的每一堂课和校园生活的每一个角落，从而引导广大师生党员坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”。另一方面，高校党支部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党的十九大中对基层党组织建设的部署要求，不断强化基层党组织主责和主业意识，落实管党治党主体责任，克服基层党组织可能存在的政治功能弱化、虚化、边缘化等问题，打牢基础、补足短板，不断增强政治自觉，锤炼政治担当，提升政治站位，履行政治责任，坚决贯彻好、执行好党的路线方针政策以及上级党组织的决议部署，严格把关学校教育教学、学术科研、日常管理等事项的政治立场、政治方向、政治原则和政治道路，在干部队伍、教师队伍的建设中发挥主导作用，把好政治关。

（二）以思想引领为基础，加强宣传引领能力

高校党支部要始终把高校思想政治宣传工作摆在重要位置，不断加强思想上的领导和指导，以强化思想基础，提升思想宣传引领力。高校各基层党支部，特别是支部书记等人，必须坚持用科学理论武装头脑，提升自身理论水平和思想觉悟的同时，要采取多种方式、通过多种渠道，加强思想宣传力度，教育引导广大师生党员树立正确的世界观、人生观和价值观，不断坚定对马克思主义、社会主义和共产主义的信念，使得党中央的治国理政思想与路线政策方针深入人心，以此确保教职工、学生在思想领域积极健康向上，始终坚挺精神脊梁，坚守政治灵魂，对党中央治国理政理念有高度认同，始终相信中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现。

（三）以队伍建设为基本，加强工作执行能力

针对高校基层党支部的队伍建设，要从党支部委员班子的专业性和综合性出发，抓牢党员这一队伍主体建设，不断壮大党支部队伍。首先，在党支部委员的选拔上，要在原来的民主投票基础上，注重考察支部委员的领导力、业务能力，以确保整个队伍建设和任务完成的执行力。其次，在发展党员时，要严把发展程序、培训工作关，以提升队伍的政治先进性、思想进步性。具体来说，在收到学生或教职工的入党请求之后，应及时与申请人进行交谈，了解其思想状况和入党动机。组织好入党积极分子、发展对象的培训工作，通过定期思想汇报、考核等措施来对其思想、学习、工作、生活状况进行进一步了解，以增强党性与党员意识、提高思想政治素质。对于已经成为预备党员和党员的支部成员，更要抓其先进性和纯洁性建设，组织党员对党章党规、党的理论创新成果进行学习并展开交流。

（四）以制度落实为保证，提升制度机制约束力

新时代下，高校基层党支部一定要实施制度先行，不断提升制度机制约束力。首先，要在高校基层党支部建立健全各项规章制度。完善主体责任机制，建立党的信息、教育和宣传部门，使得共青团、教育信息、人事等部门协调配合，各部门统筹、落实党的各项建设工作方案。使支部成员自觉认识到开展“一职两干”的重要性，把决策过程对准“三重一大”问题，做到办事有纪律、做表率。其次，要加强对预防和严惩腐败方面的制度建设。把党风廉政建设责任制落到实处，与学生综合素质考核和教职工考核相结合，将考核结果用于评优等多方面，以此增强党内作风清白性，形成健康的工作、学习氛围，使得每一位师生都能够严以律己，始终以优良的品格和道德情操投入到工作学习中去。最后，要加强督查制度建设。在党支部活动中进行督查，对出勤率、发言积极性进行统计，以督促广大党员参与到党支部活动中，提升支部凝聚力。在入党积极分子以及发展对象的考察中，也要强化督查，对其中存在的问题和不合规范的地方要及时提出并进行整改，保证党支部的风清气正。

（五）加强作风建设，提升师生群众凝聚力

“人民既是历史的创造者，也是历史的见证者。”要坚持“从群众中来，到群众中去”，这就要求新时代党支部建设要积极凝聚师生和群众，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。其中最关键的就是需要提升师生、群众在党支部中的参与度。只有让师生、群众切实参与到组织的各项活动中去，让师生、群众对自己所在的党支部及时监督，才能有效凝聚基层党支部的师生和群众，形成向心力。具体而言，可以在民主集中会议上听取师生、群众对于党支部工作的意见，广泛吸收意见并对支部存在的问题进行及时查摆归位，时刻坚持问题导向，帮助党组织内的师生群众解决事情，增强师生群众对党支部的信任与信心，靠支部良好的作风建设，凝聚师生群众。

（六）创新工作方法，提升党建科学化水平

新时代下，科学技术不断发展，新媒体、人工智能、VR等新型科技载体已经在教学中得到广泛运用，而高校基层党支部作为党建的重要部分，更要利用好新的载体，拓展党支部建设的基本抓手，不断实现党支部特色化建设。一方面，要注重支部特色与学科专业和时代主题相结合。按照各专业打造特色党支部，如会计学专业、人力资源专业特色党支部等，并依据支部专业特点开展党组织活动，以此实现党建与学科发展的协同。另一方面，新时代要求党支部建设要展现新时代特点，因此党支部的特色可以从时代出发，学习新时代下的榜样，如“七一勋章获得者”“时代楷模”等，也可利用互联网宣传的方式，用PPT、短视频、甚至“三微一端”对身边的榜样进行宣传学习，发挥榜样力量，吸引更多的师生参与进来，促进形成良好的基层党建氛围。

（七）保障基础供给，提升资源支撑能力

新时代下党支部的建设载体不断创新，需要高校以及党支部集体创造条件，保障党支部的基础资源供给。一方面，提升宣传技术资源供给。现如今高校都配备多媒体教室，党支部可以利用多媒体、互联网对新思想新政策进行学习，也可以利用“互联网+党建”的方式对身边的好人好事进行深入学习交流。另一方面，提供支部活动资金供给。原本的支部活动多在于展开各种会议，实践活动也仅仅局限于参观红色基地等等，若高校基层党支部有足够的资金支持，则能够参与到更多的户外活动中去，结合学科特色开展更有特色性的活动。