赵海燕 魏俊琰 彭松

（北京电子科技职业学院）

全面从严治党事关党的先进性、纯洁性建设，事关党的长期执政能力建设。领导干部个人有关事项报告工作作为干部监督的一个重要抓手，随着全面从严治党向纵深发展也逐步完善。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅对《关于领导干部报告个人有关事项的规定》进行了修订，并同时制定了《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》。两项党内法规既是全面从严治党的制度保障，也是重要成果，更是防止干部“带病提拔”、开创干部个人有关事项新格局的有效举措。同时彰显了全面从严治党的决心和具有中国特色社会主义的制度自信。

一、领导干部报告个人有关事项的极端重要性

衡量一个干部对党是否忠诚，就要看他能不能经受得住党的考验和监督。领导干部填报个人有关事项，是向党组织请示报告的重要实践，是衡量领导干部党性修养的重要标准，是领导干部政治觉悟以及对党忠诚的体现，更是党和组织监督管理领导干部的重要途径。

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》通过二十一条内容将报告人员划分、报告对象明确、报告内容界定、报告时效性及报告流程进行了细致说明和规范。在《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》中，通过九条内容就漏报、瞒报的具体内容以及相应的处理办法进行了详细的阐述。两项党内法规相辅相成，既报又查，与我国当前社会经济发展形势相适应，与新时期推动党内干部监督工作规范化、领导干部自我革新常态化的要求相契合。

对领导干部个人而言，如实、准确、严谨、细致填报个人有关事项报告是广大领导干部诚实守信的根本点。一方面，填写内容的真实性与有效性，是领导干部具备廉洁意识，对党忠诚的基础保证。另一方面，填写过程本身，对领导干部及领导干部的家属子女而言，也是一次自我净化，三镜自照的过程。苗头性、倾向性思想问题防患于细处微处，抓早抓小，未雨绸缪。

对组织而言，领导干部个人事项填报工作既起到了预防腐败的作用，也起到了惩罚警戒的作用。规定中明确强调，对于查核结果认定存在属漏报、瞒报的行为，视情节作相应处理，情节较重的，应当给予诫勉、取消考察对象（后备干部人选）资格、调离岗位、改任非领导职务等处理。将“个人有关事项报告必核”工作真正落实到位，做到了闭环反馈。通过领导干部填报个人有关事项的工作可以判断出该干部对组织是否忠诚，思想是否纯洁，是否具有政治执行力。同时也是选拔后备干部人选的切入点之一，在拟提拔、拟列入时，对个人事项报告要做到“凡提必核”，成为杜绝“带病提拔”的重要抓手。

领导干部报告个人有关事项工作不仅是一项常态化工作，需要持之以恒、朝督暮责。同时更是一项吐故纳新的工作，通过实践与斗争，总结与吸纳历史经验，不断完善与革新报告事项。2022年度报告在2011年度的基础上修订了39处，将行之有效的监督管理措施体现在具体报告工作中，通过科学化、精准化、系统化的有效手段，切实体现了两项党内法规的严肃性、正确性与与时俱进性。

二、工作中存在的问题

领导干部个人有关事项报告制度执行是否严格，关系各级党委落实从严治党主体责任的质量，也是广大领导干部政治意识的体现。自领导干部个人有关事项报告制度执行以来，在督促领导干部增强规矩纪律意识、自觉接受监督方面发挥了积极作用，成为了各级组织选好、用好干部以及日常监督管理领导干部的重要工具。尽管如此，还有少数干部组织观念淡薄，纪律意识松弛，没有按照规定报告个人有关事项的问题偶有发生，中央纪委国家监委网站也会定期披露不按规定报告个人有关事项问题。工作中总结发现，领导干部填报个人有关事项报告时主要存在如下几个问题：

一是填报信息不准确。部分领导干部填报信息时，没有认真听政策讲解，存在粗心大意、侥幸心理，填报不严肃、不认真，觉得再次查相关证件、原始票据太烦琐，有差不多就行、想当然的意识，更没有有效利用供查询的各类辅助查询途径，如移民局、金事通等查询软件。特别是股票、基金、保险、房产等在填报时均为风险点，比如部分领导干部填写房产时是未取得房产证，根据购买合同填写了面积，取得房产证后，没有查阅房产证中实际登记面积，直接照抄上年度填写数值，导致房屋面积发生偏差；比如股票账户多年未使用，账号密码丢失，仅凭记忆填写股票数量，出现与实际不符的情况；再比如，部分领导干部对投资型保险理解不到位，仅与保险业务员微信沟通后就进行了填报，并没有查询详细信息，造成错报或漏报的现象时有发生。

二是家庭思想建设不到位。部分领导干部本人已经树立了正确的思想认识，但对家庭成员的宣讲做得不到位，未与亲属进行充分沟通说明，听信家人简单答复，没有打破砂锅问到底，导致亲属反馈的数据不准确，出现与实际偏差较多的情况，出现错报。或者亲属认为填报和个人无关，出现无所谓情绪，没有做到应报尽报，造成漏报。比如报告明确指出股票市值应填写前一交易日收盘时的市值，家属未认真对待，在任意时刻查询后即进行了记录，导致不是规定填写日期的市值，在查核时发现股票市值出现波动较大情况等等。

三是填报不规范。部分领导干部在填报前没有仔细阅读有关规定和填表说明，仅凭自己理解填写，出现填报不规范问题。比如涉及金额的单位均为万元，部分领导干部仍以元为单位填写，再比如有此类情况的，应先在表格右上方“有此类情况”后划√，再填报，填报过程中发现很多领导干部容易忽略此项。

上述问题的出现，追本溯源仍是个别领导干部思想认识松懈，政治意识不够强，对报告制度本身的极端重要性和对如实报告的作风纪律要求缺乏深刻理解和认识。没有从思想高度上认识到党员干部及时向党组织请示报告，不仅是领导干部必须遵守的组织纪律，而且是党中央推进全面从严治党战略部署的重大决策。

三、工作中的对策和建议

领导干部个人事项报告是事关党的建设、涉及党的政治纪律的重要事项。坚定严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》，如实认真填写《领导干部个人有关事项报告表》，不仅是完成组织交办的一项日常工作任务，更是领导干部政治意识的重要体现。

一是提高领导干部个人政治站位。新时代好干部标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，领导干部必须做到忠诚、干净、担当。这一标准充分体现了我们党干部标准的守正创新，立起了选人用人的时代标杆。广大领导干部应该总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持党中央集中统一领导，加强党的纯洁性和纪律性建设，以更高的政治站位以及更强的政治觉悟做好报告工作，真正做到对政策的全方位理解，提高自身政治判断力、领悟力、执行力，做到严己、律己，在理解的同时更要做到知行合一，止于至善，才能建设出德才兼备、忠诚、干净、担当的高素质专业化的事业单位领导人员队伍。在严于律己的同时，更要严格要求亲属，讲明此项工作的重要性，在不泄密的前提下，共同学习两项党内法规，与亲属进行详尽的沟通说明，获得家属的支持和理解，从良好的家风做起，引领正确的党风。

二是加强全体领导干部学习培训和辅导。制度重在落实，领导干部填写个人事项中的一些意识错误、客观笔误等错误，通过学习培训和辅导是可以完全避免或者减少的。作为领导干部报告个人有关事项的主管部门，组织人事部门与检察等部门应当切实履行培训与辅导工作，加大培训力度。每次填报前，应组织召开全员覆盖的线下专题培训会，帮助领导干部精准掌握填报要求，梳理报告事项，年度变化点，将政策要求详细传达给每一位填报对象，对某些具有特殊情况的领导干部和首次填写的领导干部应尽可能进行单独辅导。同时，坚持问题导向，分析梳理历年易错问题，在易错易漏点做重点讲解说明，通过典型案例的介绍，以案促改，更加深入地推进工作。与此同时，全程提供指导帮助与解答热线，让领导干部在填写时清清楚楚，明明白白，随时可以进行答疑解惑。除此之外，将各类辅助查询途径、填写要点等编著成《领导干部报告个人有关事项学习手册》，人手一册发放学习，可以有效加强宣贯，提高填报质量。

三是层层压实责任，强化管理。做到严管与厚爱并行，抓实每一个环节步骤，明确报告须有领导干部本人亲自填写并签名，确保报告的客观性与准确性。根据上级要求，严格把握填报工作各项时间节点，领导干部提交个人事项表时，需自觉接受组织检查审阅，组织人事部门应有专人逐页逐条审核把关，对于填写不完整或不符合要求的报告，立即返还本人补充或者重新填写，以确保填写内容的规范性、准确性与完整性。在数据录入系统时，认真核对，确保双人校对，把好录入关，确保领导干部所填数据准确无误录入系统，避免因录入错误导致查核出问题的低级错误。

四是加强抽查核实工作。做好年度随机抽查工作以及根据日常工作的需要，对拟提拔的考察对象、巡视工作中需要核实的对象等展开重点核查工作。抽查核实工作，不仅有利于及时发现个别领导干部虚假申报，提高惩治腐败工作效率，更有利于在出现苗头性、倾向性思想问题时，早提醒，早纠偏，及时挽救领导干部。在收到上级部分反馈的结果后，根据结果进行逐条比对，对查核结果不一致的问题，坚持实事求是，依法办事原则，对于错报、漏报、瞒报等现象，要敢于亮剑，责令其提供详细的情况说明书面报告，在严肃面对的同时更要结合领导干部个人所做的说明，做出经得起检验的处理结果。合理使用提醒、函询、诫勉等组织处理手段，运用党内两项法规，做到从严治党，有效防止个别领导干部的思想腐化。

五是加强日常即时报告工作。对于集中填报后领导干部本人及家人发生的如婚姻变化、子女配偶移居国（境）外等八类重大事项变化，应在事后30日内按照要求以书面形式上报组织管理部门。因特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应当及时补报，并说明相关原因。组织人事部门，应定期、有力度地宣贯领导干部即时报告工作的必要性和及时性要求，精准引导，及时提醒领导干部进行报告，并进行系统录入。除此之外，对于不要求书面报告的其他变化情况，组织人事部门也应该进行相应的了解，以便更好地了解干部的变化情况。即时报告工作对于高效快速掌握领导干部重大变化情况有至关重要的作用，有利于提升组织对领导干部日常管理监督的指向性和时效性。

四、结束语

历史和现实充分证明，领导干部个人有关事项报告制度是符合中国特色社会主义的国情，符合全面从严治党的要求，对于我们在新时代，建设一支高素质、专业化干部队伍具有十分重要的意义。从严治党，更要从严管理党内领导干部，敢于攻坚碰硬，有序推进领导干部个人有关事项报告工作的扎根落地，使其成为检验领导干部对党忠诚与否、合格与否的重要手段。贯彻执行报告制度，对健全党内监督具有极重要的现实意义。

中国共产党一百多年的奋斗实践表明，我们党之所以能够战胜困难、无往而不胜，党外靠发展人民民主、接受人民监督，党内勇于刀刃向内、刮骨疗毒，以壮士断腕的决心和破釜沉舟的勇气推进全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。作为领导干部更要顺应时代潮流，不断坚持自我革命，自我净化，自觉理解和接受人民以及组织的监督，以更高的标准、更严的要求全面推进干部监督工作体系的科学化、精准化、系统化建设。