王晓波

安徽省经济信息中心 安徽 合肥 230001

引言

随着“放管服”改革的深入，各级政府推行的“放”和“服”改革（如，取消和下放行政审批事项、放宽市场准入、证照分离、“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”等）都取得了显著的成效。随着市场主体数量的井喷式增长、新经济新业务的蓬勃发展，如何对市场主体进行有效的事中事后监管成为“放管服”改革的迫切任务[1]。

1 监管存在的问题

近年来，各级监管部门在构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制上取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：一是监管任务繁重，监管力量不足。一方面，市场主体数量迅速增长，监管任务激增，监管任务增长与执法力量不足的矛盾突出；另一方面，监管缺乏信息化手段有效支撑，由于缺少相关标准规范，相关系统的要求不统一，规则不一致，无法有效衔接，不仅不能支撑监管工作，反而增加了监管人员负担。二是监管工作预见性不高，风险事件频发。风险预警机制不健全，不能早发现、早预警、早处置，将风险消灭在萌芽状态和早期阶段。三是监管部门单打独斗，未有效协同。在日常监管工作中，相关部门联合（协同）监管意识不强，只重牵头作用，弱化协作部门职能，导致监管效能低下，甚至可能会干扰企业的正常生产经营。特别是随着互联网经济等跨行业、跨领域、跨区域新业态的发展，对监管人员的专业性是巨大的挑战，迫切需要多部门联合、协同监管。四是存在不公正监管现象，对监管的监督不到位。……