周垚镒 海盐县教育保障中心

事业单位在实际管理过程当中，财务预算管理工作扮演着十分重要的角色。财务预算管理更加注重全过程管理以及全员参与等，可有效促进事业单位快速发展与进步，从而有效助推事业单位战略目标的及早实现。一般而言，事业单位通过开展财务预算管理方面的工作，其目标为稳步提高事业单位资产质量水平，有效控制经营风险，主营业务收入以及利润总量呈现出逐年升高的变化趋势。对此，事业单位应该高度重视财务预算管理方面的工作，尽快实现战略目标。本文着重阐述了当前形势下我国事业单位财务预算管理过程中存在的突出性问题及其具体对策，从而为提高事业单位财务预算管理水平、促进事业更好地发展与进步提供借鉴。

一、事业单位开展财务预算管理的重要作用分析

财务预算管理对事业单位具有十分重要的意义与现实价值，具体体现在如下几个方面：

（一）促进事业单位可持续稳定发展

财务预算管理涉及事业单位财务性资源与非财务性资源两个方面的工作，主要应用预算开展考核及控制，可以与实际发展目标相贴合，对事业单位内部各个部门的职责加以明确，有效规划事业单位战略目标与规划，从而促进事业单位长久发展。

（二）能够提高事业单位把控自身常规性经济活动的能力

事业单位开展财务预算管理工作终极目的就是提高事业单位收益水平，加快事业单位发展，所以说，在实际过程中，往往会以预算规划的具体数值作为基本标准，若实际执行情况与规划之间存在差异性，那么就会采取相应的举措予以调整。

（三）使得事业单位更好地开展部门考核工作

对于事业单位来说，通过开展财务预算管理工作，就会评估事业单位各个部门的预算完成情况，然后以此作为基本标准来进行考核。那么就能够更加直接地对事业单位各个部门进行科学考核，与实际情况更加贴近。通过对事业单位各个部门预算完成情况的评估，从而构建完善的奖惩制度，激发事业单位各个部门的活力，促使事业单位各项工作顺利实施与开展。

（四）促使资金使用效率显著提升

宏观上而言，通过开展科学有效的财务预算管理工作，可以促使我国宏观调控水平显著提升，可以优化配置财政资金，可以为各项重点项目的实施与开展提供十分有效的保障。微观上而言，能够更好地优化事业单位财政支出结构，事业单位通过强化财务预算管理，对财政资金进行合理规划安排，以保证资金资源的合理化配置，从而促使自身的运营水平显著提升。同时，随着新预算法地颁布实施，逐步实现了财政收支相关项目的全面覆盖，有效地统筹管理了事业单位财务预算管理工作，在此条件下，可以使得事业单位财务预算管理更加准确和规范化，从而在很大程度上促使财政资金使用效率显著提升。

（五）促进事业单位经济效益水平的显著提升

事业单位在实际运营过程当中，极有可能存在不合理的开支以及浪费等情况，从而使得事业单位经济效益水平下降，而事业单位通过开展财务预算管理工作，从而有效规避此种问题的出现，合理运用资金，经营成本水平显著下降，从而提高了事业单位的经济效益水平，增强事业单位综合实力。

二、当前形势下事业单位财务预算管理存在的突出性问题

（一）对财务预算管理工作的重视度较低

目前，事业单位高度重视和关注财务预算管理工作。虽然事业单位将此项工作逐渐融入至事业单位实际运营过程当中，然而它对财务预算管理工作的认识水平偏低。一般而言，事业单位管理人员认为财务预算管理工作与财务预算差别较小。因此，事业单位管理人员常常按照财务预算管理的基本方法，开展财务预算管理方面的工作。从而使得财务预算管理工作并未达到预期的效果。同时，事业单位管理人员均普遍认为财务预算管理工作属于公司财务部门职责，很少调动其他部门参与到此项工作之中。此外，事业单位还认为此项工作与事业单位中长期战略目标之间联系不够紧密，极少按照事业单位既定战略目标对财务预算管理工作加以优化。生产、经营、投融资均属于事业单位重要的业务活动，然而事业单位很少以财务预算管理角度，开展经营管理方面的工作。

（二）财务预算管理过于松弛

目前，我国很多事业单位开展财务预算的方式主要为增量预算方法，即：其基础为基期预算，分析预期业务量水平。然而，若未能准确计算基期预算，那么常常会使得后期预算存在一定的误差，且此种误差还存在不断扩大的问题。同时，事业单位部门管理人员为了使得本部门能够获取更多的资源，还应该强化对预算管理成绩进行科学评估。在这个过程中，往往会出现各种各样的问题。而事业单位领导或者决策层对预算松散问题予以关注，那么将会对事业单位生产经营管理产生误判。

（三）未能构建一套完善的财务预算管理体系

财务预算管理体系的构建对事业单位管理效果以及发展会产生一定的影响。若事业单位未能构建一套完善的财务预算管理体系，就会对自身发展造成一定的影响。当前时期下，事业单位在构建财务预算管理体系方面并未投入过多的精力。从整体上而言，事业单位并未构建完善的财务预算管理体系。主要表现为：事业单位管理人员很少参与和关注财务预算管理方面的工作，极易引起事业单位自身出现财务预算管理工作混乱等方面的问题。同时，事业单位未构建财务预算管理部门及其构建责任机制等，那么在落实财务预算管理任务方面就会严重缺乏。同时，事业单位部门与部门之间缺乏必要的沟通及联系，从而使得财务预算管理工作出错率显著提高。总之，在未构建财务预算管理体系的条件下，事业单位财务预算管理工作不能顺利实施与开展。因此，应该积极构建一套健全的财务预算管理体系。

（四）财务预算管理队伍素质水平整体低下

事业单位财务预算管理队伍是财务预算管理的执行者，他们的工作素质以及能力在很大程度上会对财务预算管理工作产生较大的影响。从当前发展情况来看，事业单位未将精力和时间投入至财务预算管理工作队伍的建设与培养之中，从而使得财务预算管理队伍素质水平普遍偏低。财务预算管理人员需要结合预算工作任务与事业单位实际发展现状、需求等，选择合适的预算编制方法。但是，在实际过程中，预算编制方法的选择更具随意性，而且，预算管理人员很少结合事业单位既定战略目标，对预算编制工作予以优化处理，对财务预算管理的执行产生不利影响。

三、当前形势下事业单位财务预算管理对策

针对如上关于当前形势下我国事业单位财务预算管理过程中存在的问题，现提出如下几点问题解决对策：

（一）加强财务信息化管理

1.加快财务与业务信息一体化的实施

事业单位应该实现财务与业务信息一体化，首要做到的就是要切实强化业财融合，强化二者之间的内部衔接，将ERP 信息化平台应用于其中，对业务与财务部门各自需要关注的资源予以共享。信息化管理平台主要包括系统软件、信息应用软件等。尤其是要将信息软件应用于实际管理过程之中，包括人力资源管理、行政管理、档案管理以及国有资产管理等方面，将业务与财务数据信息整合到一个整体。

2.制定统一化的财务信息管理标准

通过将规划设计进行统筹，促使信息系统标准化以及统一化，使得各个系统之间能够保持兼容以及互通等。强化顶层设计以及统筹规划等，构建一套统一的、标准化的基础数据信息库，保证实现各个系统数据库间的互联与互通，强化数据信息实时传递或传输等，确保财务信息的准确性以及及时性等，从而减少数据信息不对称等方面的问题产生。

（二）构建一套完善的事业单位财务预算管理制度

事业单位财务预算管理制度存在一定的复杂性与特殊性，因此，在后续的管理过程中，还应该强化完善制度体系，确保全面落实财务预算管理制度。结合事业单位管理模式与行业发展趋势，有效分析事业单位预算执行力，对事业单位成本经营相关标准予以确定，不断完善财务预算管理制度体系。具体措施如下：（1）构建完善的预算控制体系，授权预算组织及机构，促进财务预算管理工作有效实施；（2）制定完善的预算报告制度，使得预算在监督下实施，更好地发掘其中的问题，并采取相应的措施加以应对。

（三）加强对事业单位财务预算管理工作进行考核

为了能够最大程度地提高财务预算执行效率，实现财务预算总体目标，事业单位还需对财务预算管理工作开展与实施情况进行考核，积极构建一套完善的财务预算考核体系，然后制定有针对性的考核标准。此外，在开展财务预算考核时，不仅应该对资金使用情况进行考核，而且还应该对考核结果评价工作予以重视，构建一套完善的考核机制，奖惩有度，从而发挥考核结果的作用，使得事业单位财务预算管理效果得以显著提升。

（四）将财务预算管理流程加以健全和完善

事业单位若要开展财务预算管理，应该强化事业单位内部各个部门之间的通力配合，并积极协调交流。对此，事业单位应该将财务预算管理流程予以完善，将事业单位各项作业流程进行优化。具体对策如下：（1）事业单位应该积极构建完善的财务预算管理制度，促使内部会计控制各项工作得以顺利实施，以保证财务预算管理成效尽早实现；（2）事业单位应该与作业流程充分结合，对预算管理控制点进行合理和规范化的设计，制定规范化的预算管理评价标准，积极开展事业单位内部会计控制工作，将责任明确到具体人员身上，充分地结合事业单位内部项目、组织以及作业流程等，从而有效提高事业单位整体管理水平和质量。

（五）加强预算管理层工作人员的培训

财政预算管理中基层员工的能力缺失和意识淡薄问题在工作中显得尤为突出。想要提高我国行政事业单位财务预算管理工作的工作效率就必须紧抓基层员工的能力，只有基层员工的能力和水平不断提高，才能使事业单位整体的办公能力提高。例如，在给员工进行培训时，结合事业单位和我国的实际情况进行培训，从而形成高效的、有目的的、科学的预算管理模式。

四、结论

综上所述可以得知，当前形势下事业单位开展财务预算管理工作有很多方面的好处，诸如：促进事业单位可持续稳定发展、能够提高事业单位把控自身常规性经济活动的能力、使得事业单位更好地开展部门考核工作、促使资金使用效率显著提升、促进事业单位经济效益水平的显著提升等方面的作用，因此，各大事业单位均对财务预算管理工作给予高度重视与关注。然而，在实际过程中，此项工作仍然存在着各种各样的问题亟待解决，如：对财务预算管理工作的重视度较低、财务预算管理过于松弛、未能构建一套完善的财务预算管理体系、财务预算管理队伍素质水平整体低下等方面的问题，严重阻碍了事业单位财务预算管理工作的顺利实施与开展。对此，应该采取有效的措施，对这些问题加以解决，充分发挥财务预算管理的正面作用，提高事业单位整体管理水平。