李海 广东电网有限责任公司清远供电局

经济全球化背景下国际经济环境复杂多变，而企业也面临着资产配置全球化、市场国际化等局面，为应对这些改变和挑战需要采取科学的战略思想，合理进行决策，这样才能在激烈的市场环境中保持竞争力，以下进行相关分析。

一、国有企业战略管理与内涵特点

（一）国有企业发展内涵

国有企业具有商业性和公益性特征，其中商业性主要是追求资产的保值和增值，而国有企业在经营期间不仅将盈利作为唯一目标，还具有公益性特征，要求结合国家经济政策，起到调控作用。此外，国有企业经营管理有着行政属性，这是由于国有企业作为市场主体，同时也是国家出资人，需需根据统一领导和分级管理的原则，由国家机关和授权负责投资管理以及经营活动[1]。

（二）国有企业战略管理特征

我国企业经过政企分开和股份重组等改革后形成了以民生、石油化工、冶金、机械、建材、电子、航空航天、能源等为主的产业，大型国有企业还肩负科技创新的历史重任。当前大型国有企业将大量资金用于研发，使得科技水平处于国内领先地位，而国有企业所具备的特征也决定了其资金需求大、管理体系十分复杂，部分企业还与海外市场保持密切的合作关系，国有企业需结合国内外市场环境和资源情况，加上对历史数据的分析，进而从长远角度制定发展策略，主要特征如下：其一，科学性特征。在国有企业发展过程中需承担民生建设等责任，使得战略管理具有科学性特点，满足自身发展需求的同时也要考虑社会发展和国情，由此制定满足市场规律的运行体制；其二，长期性特征。国有企业发展战略制定要从长远出发，明确发展方向，由此起到宏观指导作用，在发展战略制定过程中需要严格遵守战略规定，确保长期稳定实施；其三，动态性特征。企业战略实施期间要结合环境变化客观因素做出改变，也就是在内部环境和外部环境稳定的前提下实施，能够随着市场变化进行战略优化；其四，前瞻性特征。企业战略的实施也要考虑今后发展，能够结合历史特征以及发展现状实现自身可持续经营[2]。

二、国有企业受全球化影响的表现

（一）资源配置具有全球化特点

经济全球化与经济一体化背景下国际贸易之间壁垒逐渐消失，我国加入WTO 后关税开始降低，并且贸易规则与国际标准差距缩小，也对我国企业生产经营提出更高要求，在国际贸易壁垒消除之后人力与物资更加便捷地进入国内市场。市场经济运行机制下要实现资源高效配置，将资源流向资本回报率高的区域，所以要在经济全球化大背景下提升资源配置的科学性，这对国有企业发展来说既是机遇也是挑战，要求国有企业提升自身管理水平的同时留有资源，并且需要积极参与国际资源分配，由此吸纳更多优质资源。

（二）消费需求多层次化

经济全球化大背景下，国有企业需要针对国内市场和国外市场制定发展策略，而新时期消费需求具有复杂化、多样化和贸易化特征，长期以来国有企业主要面临国内消费者市场需求单一化，在缺乏产品创新的背景下单一产品能够多年满足市场需求，而加入世界贸易组织后在资金不断涌入和国内企业发展的背景下国有企业所面对的消费者具有不同的生活习惯、文化背景，所以在生产经营过程中需要对不同消费群体加以区分，科学制定发展战略[3]。

（三）市场竞争国际化

在经济全球化的大背景下，国有企业面临着更为复杂的市场环境，并且市场竞争对手越来越多。在市场经济建设的过程中，一些国有企业成为市场主体时间较短，和发达国家老牌企业相比，我国企业的市场实战经验不足，国有企业要想在该背景下占据一席之地需要全面研究市场规则以及竞争对手，并且在战略制定过程中学习和借鉴其他国家经营方式，由此不断调整发展战略，提升自身市场竞争力。

（四）知识信息全球化特点

经济全球化的一大表现是知识信息全球化，在信息技术不断发展的背景下知识传播速度得到空前提升，人们能够利用多种手段获取信息，因此也对国有企业的战略管理提出更高要求。此外，信息化时代下市场信息更加瞬息万变，国有企业需要在战略管理策略制定过程中迎合时代潮流，利用好信息技术并且在管理中采取扁平化模式，进而在第一时间掌握市场环境，科学制定应对措施[4]。

三、国有企业进行战略管理的重要性

党的十九届五中全会中分析了我国发展形势，在全面建成小康社会的背景下，我国正在面临新冠肺炎疫情冲击与复杂的国际形势，不确定和不稳定的因素增多，并且存在着发展不平衡和不充分的问题。国有企业是市场经济的主体，在改善民生与提升综合国力上作出巨大贡献，与此同时，国有企业正经历转型升级，需要加强战略管理，其意义主要体现在以下方面：其一，实现思想统一，企业战略制定是汇集智慧的过程，进而分析自己的优势和不足、机遇和挑战，对外部环境进行客观分析，对内部资源和条件进行评估，进而实现企业内部统一思想、形成合力；其二，实现驱动发展。新时期国有企业正在实施供给侧结构性改革，关注企业的高质量发展，所以在企业战略目标的制定中需要在内部达成共识，并且对资本布局合理安排，让战略目标的制定具有前瞻性，加强科技研发、市场拓展、人才建设与风险管控，加强企业的绩效考核，进而提升各项工作开展质量[5]。

四、经济全球化对国有企业战略管理的要求

经济全球化发展趋势不可挡，近二十年时间里诸多国家都严格遵守国际贸易规则，采取金融自由化策略和贸易自由化策略，随着科学技术飞速发展尤其是通信技术、交通业的发展进一步推动了经济全球化，由此提升了人员、贸易、生产、金融等资源配置效率，使得全球资源流通更为顺畅，回报率更高，而跨国企业已经发展到全球研发生产和销售。与此同时，经济全球化背景下企业之间的竞争更为激烈，在国内和国外面临着更多竞争对手，因此存在诸多不可控因素。我国国有企业发展时间较短，相比发达国家缺乏市场经验，基于以上背景，国有企业需要在全球化浪潮下创新管理战略，具体说来：其一，需要具有机遇意识。对于国有企业来说经济全球化是机遇也是挑战，合理利用发展战略有助于发挥自身优势，吸纳全球资源，使得国有企业快速发展，有助于国计民生，而战略制定不合理会导致资源流失，自身逐渐失去核心竞争力，并影响行业健康发展；其二，需要具有创新意识。面临着国内和国际的竞争局面，国有企业在战略管理制定过程中需要具备创新思想，通过全球化推动国内制度的创新改革，进而实现共同发展、合作共赢；其三，需要具有全球战略思想。需要对国内和国际环境进行统筹，其中国有企业需要立足国内并放眼全球，全面分析国内国际相互作用下对企业自身发展的影响，这样才能站稳脚跟、规避风险[6]。

五、国有企业如何在经济全球化视角下制定战略管理体系

（一）发挥政府作用

经济全球一体化背景下企业面临着更加激烈的市场竞争，但政府在国有企业市场化经营过程中同样扮演着重要角色，具体说来：其一，政府可代表企业和国际其他国家贸易谈判，由此达成双边贸易，或者签署多边战略合作协议，为企业积极参与国际竞争提供帮助；其二，能够把握国际投资贸易格局以及抓住多边贸易机遇，由此在合理规则下适当调整，借助我国经济崛起的影响力参与贸易，进而打破贸易垄断，优化自由贸易体系，建立开放的经济格局；其三，需要顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，开展区域合作，积极挖掘国内市场和资源优势，促进消费和投资，扩大内需，比如现阶段“一带一路”倡议的实施就是政府主导下推动我国企业参与国际贸易的重要举措，这一过程中也需要重视基础设施建设，加强信息整合拓展融资渠道，由此制定更为科学的海外发展战略[7]。

（二）树立国际化思维

以往国有企业的发展严格遵循指令性计划，企业高层对外界的环境变化缺乏关注，加之在国内市场中处于优势地位，导致战略管理制定考虑不全面。近年来市场环境不断变化需要企业重新进行市场定位与发展规划，在日益开放的环境下不仅需要对国内市场加强分析，还需要抵御外部竞争者，从而做到知己知彼、有的放矢。国有企业制定和管理战略实施是在复杂多变环境下进行的，所以需要动态化地制定战略决策，要求企业管理层对内部外部环境进行分析和预测，客观分析企业发展水平与自身的竞争力，并且通过科学的分析工具与方法参与国际合作，通过匹配观念制定相关战略，由此制定出企业战略目标和发展远景，进而在一定时期内达到理想效果。此外，在战略实施过程中需要对国内外的资源加强整合，利用好国际市场和平台，积极学习先进的国际化企业管理思维和相关法规，在世界贸易组织的框架下合理经营[8]。

（三）转变管理思维和发展决策

经济全球化下，我国企业需要发挥自身的资源优势，也需要对国际资源整合，引进国外的管理模式后需要参与海外投资与加强国际合作，这一过程中就会涉及跨文化交流与经营理念的碰撞问题，需要坚持因地制宜的原则，根据企业所处不同时期环境制定管理方案，比如在员工管理方面可以通过股权激励、绩效奖金、度假旅游等方式加以激励，而人员管理模式可以借助PDCA 循环管理思想，加强对数据分析技术的利用，要求采用人性化、扁平化的管理模式，也可以和国外企业组建虚拟的“动态联盟”。从发展策略制定的角度讲，需要分析自身在国内外环境中所处的地位，之后由企业管理层进行科学分析并作出决策。

（四）制定战略管理保障措施

在经济全球化的背景下，国有企业需要树立国际化思维，更需要加强内部的管理，主要措施如下：其一，管理层需要给予高度重视。国有企业的董事长、总裁、总经理等高层领导需要具有战略发展眼光，这直接关系着国有企业的改革，需要国有企业不断进行改善；其二，继续完善配套机制。在制定战略后需要完善工作制度与流程，让各项工作有据可循，企业党组织需要起到把控方向的作用，在董事会下单独设置战略委员会，进而保证董事会的战略决策职能发挥，并且需要加强专职力量的投入，通过培训方式提升管理能力和积累实操经验；其三，切实做好考核工作。在战略实施后需要继续制定绩效考核体系，并且分解年度经营指标，之后将其纳入年度发展计划，并且与各部门的指标体系结合起来，由绩效考核小组跟进与实施，评价战略项目的实施情况，再与考核对象的奖惩情况结合起来；其四，利用好企业文化。在国有企业的文化建设中需要体现使命、愿景等核心价值观，并且让战略融入企业文化，进而对全体员工起到驱动和激励作用，助力企业提升市场竞争力[9]。

六、结语

综上所述，在经济全球化的大背景下企业需要在面对挑战的同时把握发展机遇，进一步完善战略管理措施，明确自身发展方向，由此发挥市场竞争优势，实现自身可持续发展。