现代学徒制学生权益保障的策略研究

2022-11-22徐俊璐

法制博览 2022年16期

徐俊璐

江苏商贸职业学院经济与贸易学院，江苏南通 226011

现代学徒制学生权益保障是一项系统工程，涉及政府、社会、企业、学校及学生本人。为了提高现代学徒制人才培养质量，切实维护学生的合法权益，必须调动各方的积极性，发挥各自的功能，形成合力，唯此才能达到预期的效果。鉴于此，本文分别从政府、社会、企业、学校及学生本人五个维度，就各自在保障学徒制学生合法权益方面发挥自身的功能提出了针对性的对策和富有建设性的建议。

一、国家层面的对策和建议

（一）加强立法进程，建立健全保障机制

1.尽快完善相关教育行政和劳动法律法规，以法律的形式明确学徒制学生的劳动者身份，为维护学徒制学生权益提供法律依据。制定现代学徒制学生管理条例，统一为学生购买意外险和医疗保险，组织管理好学生的教育活动，制定学徒制学生的最低薪资标准，保障其享有教育培训、社会保险、工伤赔偿的权利［1］。

2.建立健全管理和服务制度。在调查研究的基础上，划分清楚职业院校、用人企业和学生三方相应的权利和义务，严格监督指导职业院校和企业签订的合作协议、学生和企业签订的实习协议、企业制定的学徒制学生管理手册等文件，并且成立由相关各方组成的“学徒监督管理委员会”，负责监管各项协议的签订和实施，协调并仲裁学生在学徒过程中发生的问题和矛盾，维护好各方利益。

3.政府或教育主管部门应该对现代学徒制的参与企业予以考核，设立现代学徒制企业准入机制，试点企业应该是在工商、税务部门正式注册过的具有营业执照和执业资格的单位，且企业的经济效益良好，生产的产品具有一定的科技含量，尤其鼓励加强与行业内龙头企业的校企合作，排除那些资质较差，没有能力提供符合法律规定的安全的劳动环境和工作岗位的中小企业。

（二）制定并落实相关政策，激发各主体参与积极性

1.政府要主导，建立一个让企业主动参与的现代学徒制长效机制。鉴于企业在现代学徒制过程中承担了一部分学生培训任务，政府相关部门应该认真考虑企业在学生培养过程中所发挥的重要作用，通过采取减免税收或者对实行现代学徒制考核优秀的企业给予财政补贴的方式，减轻用人企业的经济负担；此外，对考核优秀的企业予以表彰，通过电视、网络、微信等多种途径宣传优秀企业的先进事迹，提高企业在社会上的影响力，同时树立先进典型，发挥示范引领作用，鼓励社会上的更多企业参与进来。

2.政府投入专项资金，用于对参与现代学徒制的职业院校和学生的资助，并保证专款专用。在试点院校遴选符合区域经济发展要求、办学基础良好的专业，每个专业给予一定数额的拨款，主要用于学生意外伤害保险、师傅津贴、实习耗材以及专业建设等经费补助。在试点过程中，视其绩效再给予学校和学生一定的经费补助。

（三）加强监督检查，坚决打击侵权行为

1.加强对试点工作的监控，建立试点工作年报年检制度。组织专门工作小组，对校企合作协议和学徒协议的合同文本进行严格审查，协议必须对企业应承担的责任义务和学制学生应享受的权利予以明确规定，杜绝含糊不清的语句词汇，落实意外伤害保险制度，同时加强对相关部门、院校、企业进行指导，确保学生的合法权益得到切实保障。

2.积极打击侵权行为，加强管理，对所有参与现代学徒制的企业进行网上公示，接受社会监督，发现有违规行为的企业及时曝光并适当进行罚款，对屡教不改的企业永久取消现代学徒制试点资格。

二、社会层面的对策和建议

（一）设立专门服务机构，切实保障学徒制学生权益

通过筛选、新建等途径扶植一批有良好资质的现代学徒制的服务机构，为现代学徒制学生在维护自身权益方面提供服务和帮助［2］，具体内容包括：帮助学生了解有关行业和职业岗位，并提供相关参考资料；帮助学生合理安排培训内容和培训活动；协助学生填写必要的表格；帮助学生与培训机构签订培训协议，规定学生在培训期间的工作环境、工作时间和安全保护要符合国家规定的标准；落实学生在培训期间的福利待遇和工资等事宜。

（二）加大宣传力度，营造良好的舆论氛围

要加大职业教育的宣传力度，在全社会形成尊重职业教育、尊重技能型人才的良好文化环境。可以通过电视、网络等主流媒体以形象生动、通俗易懂的公益广告形式，介绍宣传现代学徒制的人才培养模式和实施意义，改变人民群众对职业教育和学徒制的偏见和误解，正确认识现代学徒制。此外，还可以通过微博、微信等新媒体对现代学徒制试点单位进行跟踪报道，宣传现代学徒制企业保障学徒权益的典型事例和现代学徒制优秀学生成才的先进事迹，总结推广试点过程中行之有效的学徒制学生管理及权益保障的经验做法，对侵犯学生权益的企业予以及时曝光，构建全方位、多层次，内容丰富、形式多样的宣传体系，营造职业教育和现代学徒制学生权益保障的良好舆论氛围。

三、企业层面的对策和建议

（一）正确认识现代学徒制，树立“人才强企”的观念

1.企业要更新观念，正确认识现代学徒制校企合作的重要意义，用发展的眼光看待学生，意识到学徒制学生不仅可以填补企业劳动力空缺，还可以作为企业的人才储备为今后的科技创新，技术改革贡献力量。因此，企业要树立“人才强企”的正确观念，积极承担培养学徒制学生的社会责任，在企业内部遴选技能名师，充分发挥技能名师在技艺传授、技术创新、技能交流及绝技绝活代际传承等方面的积极作用，开创学校、企业、学生“三赢”的良好局面。

2.校内生产性实训基地的建设是提高现代学徒制学生培养质量的有力保障，既能满足学校通过实训基地的教学提高学生就业率，又能满足企业通过生产经营获得经济效益［3］。因此，企业应该积极参与校内实训基地共建，投入资金和先进设备，落实技术人员现场指导，实现基地的企业化运作，为学生提供实践技能的学习平台。

（二）增强社会责任感，履行应尽的责任和义务

1.学生学徒完成以后，企业可以考虑优先录用，并不再设有见习期，学徒时间应该计入其工龄。

2.企业应有起码的社会责任感，对学徒制学生应有基本的权益保障，如支付合理的报酬，为学生提供食宿、不能购买社会保险的可购买商业保险等。

3.学生学成后应该有自主择业的权利，如果学生发现自己不适合这个岗位或者企业效益不好等原因，想跳槽，也是合理的。

四、学校层面的对策和建议

（一）细化学徒制学生的管理制度，加强指导教师队伍建设

1.强化对学徒制学生的管理工作，建立学徒制学生的专项管理规定，使学校对学徒制学生的管理有章可循，切实保障学生的各项权益。重视学生的安全保护问题，给每位参加现代学徒制培训的学生购买商业保险。明确学校指导教师的职责，要求指导教师端正工作态度，切实履行对现代学徒制学生的教育管理职责：监督学生学徒协议的签订和落实情况，提供具体的咨询服务和心理辅导，及时处理学生与企业之间的矛盾纠纷等。此外，学校还应建立学徒制学生档案管理体系，对学生在企业的实际情况进行跟踪，针对部分因遭遇侵权而选择中途退出现代学徒制的学生情况定期整理和汇总，开展维权教育。利用政治学习课的时间，聘请校内外专家开展就业指导讲座，教育学生正确认识参加现代学徒制的目的和意义，教会学生遇到侵权时的应对措施，学会自我保护。学校也应建立现代学徒制学生准退机制，学生如果有特殊情况不想在企业继续接受学徒制培训，学校应准予其退出现代学徒制、回校继续完成学业。

2.加强学校指导教师的队伍建设，提升其专业化水平。学校要重视指导教师的队伍建设，选派的指导教师不仅具有高度的责任感和敬业精神，还应该教学经验丰富，具备良好的沟通能力和心理辅导能力［4］。对参与现代学徒制的学校指导教师进行专题培训，培训内容涉及学生管理的方方面面：包括指导学生怎样与企业师傅和同事沟通交流，指导学生如何兼顾工作和生活，指导学生怎样与企业打交道等等。由于高校教师日常还有繁重的教学任务和科研工作，对于担任现代学徒制学生指导教师工作的老师，学校应给予一定的物质和精神奖励，并将其指导工作业绩纳入教师业务考核、职称晋升、评先评优的指标体系。

（二）加强维权教育和法律教育，建立良好有效的信息沟通渠道

1.开设劳动、实习、就业相关的选修课。增强学生的法律意识和维权意识。学生在校时学过权益保护方面的法律知识，导致他们不清楚自己享有哪些合法权益。鉴于五年制高职学生在校时间比较长，第四年自习课比较多，很多学生经常玩手机，荒废光阴。学校可以利用这些自习课给学生安排一些关于就业和维权方面的选修课，相信很多学生愿意参加这类选修课。

2.开展专题讲座。学校定期开展以发生在学生身边真实案例，告诉学生在遇到类似侵权事件时应该如何应对，或是邀请遭遇权益被侵犯的学生现身说法，以事实说话，教育学生学会自我保护。

3.提供各种咨询服务，开展学生维权服务。在学校网站上建立预就业板块，以法律咨询服务和就业信息咨询服务为主，并定期更新侵害学徒权益的企业名单，方便在校学生了解用人单位的信息、岗位要求以及相关法律法规等。利用学生在校期间的政治学习课，学校可以组织学生参加维权方面的主题班会，开展权益保障的知识竞赛活动，以便更好地掌握相关的法律法规知识，增强维权意识和自我保护能力，避免侵权行为的发生。

五、个人层面的对策和建议

（一）转变思想，树立主体意识和维权意识

保障学徒制学生的合法权益，需要全社会的共同努力，学生必须摆脱传统被动的思维方式，正确认识现代学徒制实施的目的和意义，自发地将自己看成现代学徒制实施的主体之一，将个人的发展与现代学徒制试点工作能否良好有序开展紧密联系起来，主观上树立主体意识，以主人翁的心态参与到权益保障建设中来。

学生通过网络、报纸、电视等多种途径，了解权益保障的具体内容，对自身享有哪些权益做到心中有数。学生在企业学徒期间，监督企业是否履行相应的义务和保障生徒的合法权益，发现企业有侵权行为时，积极主动地向学校或企业负责人反映情况，尽量通过协商解决问题，切实维护自身合法权益。

（二）增强权益保护观念，积极抵制侵权行为

多途径了解相关法律知识。学生在企业学徒期间权益遭遇侵犯的一个重要原因是自身法律知识淡薄，维权意识薄弱［5］。因此，高职院校学生要充分利用在校时间，通过多种渠道积极学习国家关于现代学徒制的方针政策和权益保障的法律法规，提高自身的法律知识和自我保护能力。学生要与学校保持良好的、紧密的沟通方式，定期与学校指导教师沟通交流，及时反馈问题。当自身的权益遭遇侵害时，沉着冷静，注意维权的策略和方法：可以先和学校负责人联系，请学校出面与企业协商，争取良好的处理结果；如果学校协商无果，注意保存企业侵权的证据，学会用法律武器保护自己，通过诉讼寻求法律的救济，维护自身的合法权益。