李金涛

（牟定县农业综合执法大队，云南牟定 675500）

为进一步推进乡村振兴战略实施，加快美丽乡村建设，打造一批精品示范村，发挥特色产业示范带头作用，按照县委、县政府“稳粮、强畜、促特、兴果、融合”的工作思路，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，突出特色，优化产业发展布局，以培植“一县一业、一乡一品、一村一特”为目标，在保证粮食生产安全的基础上，大力发展优势特色产业，力争到“十四五”末，全县发展蓝莓种植333.33 hm2以上，总产量4000 t以上，预计实现总产值达1.6亿元以上，带动种植区农户增收5000万元以上，把蓝莓产业发展成为牟定县促农增收的又一特色优势产业。

蓝莓属杜鹃花科，越橘属植物，为多年生落叶或常绿灌木或小灌木树种。具有防止脑神经老化、强心、抗癌、软化血管、增强免疫力等功能。牟定县2020年6月通过招商引资，引进云南蓝谷农业科技有限公司到凤屯镇田丰村委会种植蓝莓26.67 hm2，平均亩产鲜蓝莓1 t，平均亩产值4万元，总产值达1600万元，带动150户农户增收480万元，有效解决了农村富余劳动力的就业问题。公司从以色列引进了先进的中控设备，进行水肥一体化喷施，在采用机质栽培限根的基础上，对种植区域的每个单元、每一株苗进行24 h监测，对氮、磷、钾施用量进行严格控制，实现“用水用肥精准计量”和“少用肥、高利用、低排放”科学施肥用水，达到智慧农业标准化种植水平。自主研发出先进的品种，拥有成熟的种植技术和广阔的销售渠道，牟定县蓝莓产业对当地就业、经济发展、农民增收等具有重要的促进作用。

一、发展蓝莓产业的优势条件

（一）销售市场稳定

从事蓝莓种植的云南蓝谷农业科技有限公司是2020年6月1日在牟定县注册成立的一家有限责任公司，具有独立法人资格的自营特色农业种植企业。公司有着雄厚的技术团队、营销团队和管理团队，该公司从事蓝莓产业10余年，在国内省会城市的批发市场设有直销网点，拥有庞大的客户群体。目前已形成“公司+基地+农户”的产业发展路子，带动全县蓝莓产业健康发展，有效巩固脱贫成效，为牟定县建设美丽乡村奠定了坚实的基础。

（二）基础条件较好

1. 气候条件。牟定县属北亚热带季风气候区，冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、夏秋多雨、冬春干旱、干湿分明、雨热同季，年平均气温15.7 ℃，全年日照时数2501.4 h，无霜期264～309 d，年均降雨量849.4 mm。立体气候明显，西北部为冷凉气候型，东部和东北部、南部为温暖气候型，昼夜温差大，非常适宜蓝莓的生长。

2. 土壤条件。境内以紫色土壤为主，土壤质地良好，熟化程度高，有机质含量中等，地势平缓，有利于各种农作物种植的土壤条件。

3. 水利条件。全县有保浇保灌的田地1万hm2，适宜蓝莓种植的面积有2000 hm2，有利于蓝莓大面积种植。

4. 交通便利。县、乡（镇）、村（社区）、组均通公路，所生产出来的蓝莓在县内外运输都畅通无阻。

二、蓝莓产业发展滞后的原因

一是有能力、有技术、有闯劲、有强烈市场经济意识的青壮年劳力纷纷外出打工，从事农业生产的高素质劳力紧缺。二是受以往农业产业结构调整屡屡受挫的影响，部分干部和群众没有足够的发展信心。三是龙头企业扶持生产的机制不健全，加工、营销企业不能主动地扶持生产，不能自觉地为生产环节提供资金、技术等各项服务，不能自觉地让利于农民，普遍没有与农户结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，不能做到同甘共苦，难以形成长久的互惠互利合作关系。

三、稳步推进蓝莓产业健康持续发展

（一）加强基础建设

加大项目资金争取力度，力争更多的农业综合开发、农田水利、交通基础设施等建设项目列入蓝莓种植规划区域。一是加强农田水利基础设施建设，整合农业、水利、林业、烟草、国土等部门的项目和资金，组织实施好五小水利、水毁工程、高稳产农田建设、测土配方施肥、退耕还林、基本烟田建设、耕地开发整理等项目，集中在蓝莓种植园区实施沟、渠、路三配套的1333.33 hm2“高标准农田工程”建设。抓紧实施好龙虎中型水库输排水渠体系建设。二是提高农机装备能力，引导和鼓励农民加快对大、中、小型拖拉机及其他农机具的购置、推广和使用力度。三是加大乡村公路、村组公路的建设力度，在安排项目时向蓝莓种植重点地区倾斜，改善蓝莓运输条件。

（二）扩宽营销渠道

发展蓝莓产业的关键是要在现有龙头企业的基础上，再扩宽营销渠道，解决市场开拓和市场对接问题。一是依托农业龙头企业对外推销蓝莓产品、开拓销售市场主体，通过招商引资再引进几家蓝莓深加工型和流通型企业，增强龙头企业的带动能力，解决农民卖蓝莓难的问题。二是大力扶持农民专业协会、家庭农场等农民专业合作组织，增强农村集体经济组织实力，努力提高农民抵御市场风险能力；每年开展2～3次专业合作组织骨干培训班，有针对性地对蓝莓种植技术、营销技巧、组织能力、法律法规进行培训。三是组建专业合作社，充分发挥供销合作社在农村商品流通中的主渠道作用，加强供销合作社传统经营网络的改造、整合和升级，积极发展专业合作社、综合服务社、农产品协会，拓宽现代营销网络。

（三）科学规划布局

一是要选准发展重点，科学编制发展规划，在巩固和发展好现有的26.67 hm2蓝莓种植基地的基础上，结合水源条件、土壤结构、气候情况等特点，坚持品种多样化，支持适宜村发展“一村一品”种植。二是规划适宜区，积极探索扩大蓝莓规模化种植的方式、方法，规避盲目扩大种植的风险，增强农民的发展信心，要稳步推进成功的经验及做法，引导农民自觉自愿种植，不搞行政命令，充分尊重农民意愿。三是在规模连片问题上，一定要充分尊重农民意愿，因地制宜，不搞“一刀切”，在解决群众怕担风险、农村大量青壮年劳力外出务工的问题上，可以借鉴和推广凤屯镇今年水肥一体化的成功种植经验，通过招商引资引进有实力、有技术、有市场、有好种植项目的企业参与蓝莓种植。四是可以采取向农民租赁土地使用权或是农民将土地使用权作价入股两种形式，建议研究制定鼓励土地使用权有序合理流转的政策措施，积极探索流转的方式和载体，加大农村土地使用权流转力度。

（四）提高科技保障

一是加强对蓝莓种植病虫害防治技术的研究，在病虫害防治难题上下功夫，围绕蓝莓种植品种，在对现有技术进行推广、普及的同时，加大对蓝莓种植技术规程的研究，并在种植前将技术规程编制成册，印发到适宜种植区的农民手中。二是加快农产品质量检测体系建设，切实做好农产品质量检测工作。三是整合各部门培训资源，通过举办科技能人培训班，通过在电视、广播等媒体上开办专题节目，深入基层举办科技讲座，发放科普宣传资料等形式，加大农业科技的普及和推广力度，提高农民科学种植蓝莓的水平。

（五）扶持龙头企业

1. 财政扶持政策。一是建议当地政府每年安排专项资金作为扶持龙头企业搞技改、扩大再生产的贷款贴息资金，支持企业发展并对扶持企业进行考核，政府与企业签订责任书，对年终完成考核目标的企业当年新增贷款给予全额贴息，对未完成考核目标的企业按一定比例予以扣减，若与考核目标相差甚远的则取消贴息政策。二是按上年度带动农民增收情况从高到低来确定，其带动力越强，扶持力度越大，反之则越小。三是对蓝莓协会的扶持，当地政府每年安排专项资金作为蓝莓专业协会发展的工作经费，扶持资金由县财政统一预算到县科协，由县科协代为管理，实行严格的考核制度，并依据协会发展的会员数量、带动农民种植蓝莓情况以及促农增收情况据实进行考核，根据考核结果以奖代补。

2. 金融扶持政策。建议把对支持蓝莓产业发展发放的银行贷款作为考核金融机构支持地方经济发展的重要内容，考核的重点根据支持的项目和数额。农业银行和农村信用社要安排一定的资金，充分运用信用证及其他金融工具，积极支持龙头企业引进优良品种和先进技术。除龙头企业外，金融机构在符合政策的前提下，同时把农民经纪人、蓝莓种植大户作为重点扶持对象。

（六）建立激励机制

一是实行责任考核奖惩制度，制定“牟定县3.33 hm2以上连片种植蓝莓产业发展目标考核”责任书，县委、县政府与涉及乡（镇）一年一签订、一年一考核、一年一奖惩，县财政安排一定的考核奖励资金，根据考核结果对工作成绩突出的单位给予奖励。二是根据每年发展蓝莓种植的面积给予乡（镇）一定的工作经费，其中乡（镇）和村（居）委会各50%，经费安排标准3年不变。对完成考核目标较好的乡（镇）或村（居）委会适当提高经费补助标准。

（七）营造发展环境

由于受以往产业结构调整中一些受挫思想的影响，部分干部、农民对发展蓝莓产业存在畏难情绪，针对这一情况，建议由县农业农村局统一制作牟定县发展蓝莓产业宣传资料发放到种植户，宣传资料内容包括：一是县委、县政府发展蓝莓产业的思路、扶持政策、具备的有利形势、带动农民增收的潜力、蓝莓产业的定位、重点种植的品种以及全县产业发展布局等。二是建议当地政府召开发展蓝莓产业的动员会，通过动员使涉及乡（镇）、村（居）委会从思想上充分认识牟定县发展蓝莓产业的重要意义，把思想和行动统一到县委、县政府的思路上来，切实把蓝莓产业和烤烟产业放在同样的高度来看待。