李 瑶，刘 珍

（1.双柏县农业机械技术推广站，云南双柏 675100；2.双柏县政务服务管理局，云南双柏 675100）

双柏县地处滇中腹地，国土面积4045 km2，辖5镇3乡85个村（社区）。截至2021年，全县总人口16.11万人，农业人口12.02万人；农机户总数18 785户，农机从业人员达2.2万人，农业机械总动力达24.24万kW，农机作业面积2.35万hm2，拥有微耕机13 045台（套），拖拉机、联合收割机1838台（套），驾驶员3732人；农副产品机械14 414台（套）、排灌机械8856台（套）。年内全县完成机耕机耙面积2.08万hm2，机电排灌面积1.05万hm2，农机设备固定资产原值达近1亿元。有县级农机安全监督管理机构1个、农机技术推广站1个、乡（镇）农业农村服务中心8个；全县有农机管理人员22人、农机经销点51个、修理点39个、农机维修人员93人。近十多年来，国家出台了一系列强农惠农政策，尤其是农机购置补贴政策出台后，使双柏县农机事业得到快速发展，彻底改变了几千年来的传统农业生产方式，农业机械化应用水平也得到快速提升，农村经济总收入和农民收入呈现增长势头。

一、发展农业机械化的意义

农业机械化的推广降低了农业生产成本，提高农作物产量，转移农民就业，助推规模经营发展和提升农产品品质，促进了农民增产增收。

（一）提高农业生产效率，促进农民增收

农业机械化生产大幅度提高了农业劳动生产效率，为农村剩余劳动力向多形式、多层次的非农业产业转移、增加农民收入创造了有利条件。双柏县2015年以来农业机械化水平分别为46.39%、47.51%、48.11%、49.4%，耕地复种指数平均为237%，机耕面积平均达98.26%，机收面积平均达23%。其中，烤烟地起垄、机械地膜覆盖、喷灌设施、植保机械、果蔬烘干设备、茶叶揉捻机、水产机械在农业生产中得到广泛运用，大大提高了劳动生产率，节省了人工费用支出，节本增效效果明显。农业机械化的推广与应用，对农村经济收入增量较大，农民增收明显。同时，农业机械化发展促进了农村劳动力转移，更多的人工生产环节被农业机械所替代，特别是耕、种、收方面最为明显，转移出来的农村剩余劳动力更多地投向二、三产业，成为农村经济增长的主力军，也是双柏县农民增收致富的主要途径。

（二）提升农产品附加值，带动农民增收

近年来，双柏县利用气候和土地资源优势，优化农业产业结构，加快推进土地流转机制，优先发展高原特色农业，先后兴起一批以茶叶、蔬菜、花卉、山地中药材（茯苓、重楼、黄精）种植为代表的特色农产品生产及加工基地。目前，双柏县蔬菜及食用菌累计播种面积5733 hm2、茶园面积约1000 hm2、中药材面积4933 hm2、花卉面积153 hm2。大部分为外销农产品，产品销往昆明、广东及东部沿海等地，成为双柏县农业发展的又一支柱产业，为实现农副产品的就地增值，提高农业产出，实现农业增效，农民增收打下坚实的基础。同时，高原特色农业产业的发展，离不开农业机械化的支撑。由于蔬菜、花卉种植生产周期短，复种指数高，机械化应用水平相对较高，如土地耕整、中耕管理、浇排灌设施、适用植保机械、半机械化收获、农产品初加工机械等在生产中应用广泛，既减少了生产过程中人工费用及各项成本支出，又提高了劳动生产率，增加农业产出，产后加工有效延伸农业产业链条，增加农产品附加值，带动农民增收。

（三）加快高效农业发展，保障农民增收

农业机械化大面积实施农业节本增效工程，强化“农机、农艺、农事、农信”四农融合，“良田、良种、良法”协调配套，提升农业全程机械化系统解决能力，带动农业技术的配套发展，促使农民增收。广泛深入推广农机新技术，已成为双柏县发展农业生产的重要举措，广大农民已经尝到了科学技术带来的实惠。近几年来，双柏县稳步推进高原特色现代农业发展，重点是提升农机装备水平，夯实农业发展基础，推进农业科技示范和推广运用，走农机农艺融合发展新模式，农机化的发展促进了农业科技的推广应用，加快了高效农业发展步伐，实现了农业增产增收。

（四）加大购机补贴力度，助力农民增收

随着中央和地方政府加大农业机械的购机补贴力度，拓宽农业机械在农业生产中的运用领域，提升农业机械化水平。农机购机补贴政策在引导双柏县农机装备结构调整、提高农机装备水平上发挥了显著作用，使农业机械化出现了数量、质量和效益同步增长的新局面，农机向大型、高效、节能、环保方面发展。从2006年至今，双柏县共落实各类农机购机补贴资金1000万元，受益1万多户。其中，耕整类、设施农业类、收获类、农产品加工类等补助力度最大，农机购机补贴政策使农民受益，直接增加农民收入。

二、存在的问题和困难

目前，双柏县农业机械化事业虽然有了一定进展，但区域之间、环节之间、作物之间发展不平衡的问题仍然突出。特别是广大丘陵山区农机化水平低，且适应该区域的农机装备、技术、人才、服务等有效供给严重不足，制约着农业产出效益和农民增收。

（一）农机装备结构不合理

从双柏县农业机械化综合水平来看，农机装备结构方面呈“三多三少”特点。一是低性能、高能耗的传统农机多，高性能、低能耗的新型农机少。二是实用的中小型农机多，先进的大中型农机少。三是老化严重的机械多，更新换代的机械少。农业机械工业规模较小，产品技术含量低，装备结构不合理，新技术和新设备推广不够，与现代农业和新农村建设的要求不相适应，满足不了农业生产的要求。

（二）农机化作业水平偏低

由于乡村机耕道欠缺，难以适应农业生产机械化作业的需要，农村经济发展相对缓慢，粮食生产规模小，社会化组织程度低，生产效率低，农民收入增长缓慢，购买力较低，加之政府扶持力度尚不能满足农民购机的需求，使农民很难购置大中型农业机具，在一定程度上影响了农业生产机械化的规模。

（三）农机设备闲置时间长

目前，农业机械的功能比较单一，限制了机械的使用范围。在今后的发展中，农业机械的使用时间和范围有待拓展。比如收割机只在收割季节能派上用场，其他时节闲置，犁地机只在春耕和秋收后使用，之后也无用武之地，闲置时间越长，农机保养费用越高，成本加大，这些情况限制了农业机械在农业生产中的推广与普及。

（四）农机专业技术人员缺乏

目前，全县农机队伍存在着知识老化、人才断档、技术断层的问题，从专业技术结构来看，农机专业技术力量明显不足，懂技术、会操作、能维修的技术人员紧缺。尤其是乡（镇）农机工作人员少，除妥甸镇农机站有3人外，其他乡（镇）均为1人，专业技术力量严重不足，严重制约农机技术推广、农业机械化的发展。

三、推动双柏县农业机械化发展

“十四五”期间是我国全面建成小康社会后奋力实现2035年“农业农村现代化基本实现”战略目标的第一个五年，新形势、新任务、新需求对农业机械化提出了更高要求。在今后的发展方向上，双柏县仍然要发挥自身优势，因地制宜围绕产业发展导向，夯实农业发展基础，加快农机化建设步伐，走符合各地实际、各具特色的农业机械化发展道路，最终实现农业增效、农民增收，使双柏县农业机械化迈上一个新的台阶。

（一）加快提升农业机械化装备水平

加强对购机、用机的引导和推动，通过宣传培训引导、示范演示带动、建设园区助推、培训大户示范等形式，转变群众传统耕作观念，引导群众积极应用先进适用的农机化新技术。同时，实行农机新技术作业补贴，对土地深松、免耕播种等节本增效农田作业给予适当补贴，进一步提高农民群众用机积极性，扩大新技术应用面积，促进农机装备均衡发展。

（二）健全和完善农机装备创新体系

紧扣双柏县农业产业发展需求，加强主要农产品应用农机化技术的研究，依托农机推广机构、农机经销企业，引进适用农机具并进行适应性改造，形成区域特色作物生产、特色养殖、农产品加工需求的适用机型，服务当地农业生产。

（三）优化农机装备产业结构布局

要围绕双柏县农机装备运用，推动农机装备均衡协调发展，打破目前由传统的“以机适地”转为“以地适机”，制定“宜机化”农田整治的有关制度、标准、规范和实施细则，明确田间道路、田块长度、宽度与平整度等“宜机化”要求，切实改善农机通行和作业条件，提高农机适用性。

（四）加强新技术推广应用

要在大面积普及推广成熟技术和机具的基础上，突出抓好对主要农作物关键生产环节的新技术、新机具的引进和研究开发，解决制约农业机械化作业水平提高的技术瓶颈难题。要加强农机技术培训与农业生产服务相结合，对农民开展全方位农机职业技能培训，不断提高农民应用新技术、新机具的能力，为农业产业结构调整提供农机装备与技术支持，促进农业产业优化发展，实现农民在农业产业结构调整中增收。

（五）加强农机人才队伍建设

一是建立健全农机人员继续教育制度，加强对全县农机管理、推广在职人员的岗位培训，通过定向学习、集中培训等方式，鼓励农机工作人员充电学习，培养农机化专业人才。二是进一步加大专业技术人才引进力度，从高校毕业生中引进相关的农机人才，充实到农机部门中去。三是加强农机教育培训， 以农机化实用人才为重点，加强农机操作、维修人员和农机专业合作组织经营管理人员等农机实用人才培训，努力促进全县农业机械化和现代农业又好又快发展。

（六）进一步拓宽农机服务领域

要进一步拓宽农机服务领域、延伸服务链条，提高农机化对涉农产业发展的支撑能力。要加大推广秸秆粉碎还田、畜禽粪污处理等绿色生态农机化技术，为生态宜居乡村建设贡献农机力量。强化农机化职业教育和技术培训，打造一支懂农机、爱农业、爱农村的专业队伍，使农机从业者成为乡村振兴的践行者和农村致富带头人，要强化农机公共和社会化服务体系建设，提高农机行业组织化程度，为乡村有效治理提供农机实践。