任宝川

引言

瑷珲兵备道在缓解清朝末期边疆危机方面发挥了积极的作用，尤其是清末民初这一特殊历史时期，瑷珲兵备道在涉外税收、商业发展和边防巩固等方面起到了积极作用，在近代化发展趋势下，瑷珲兵备道被裁撤改组成为一种必然，学界对于黑龙江行政设治的研究成果丰硕，但缺乏对于兵备道设置变迁和兵备道对地方发展影响的研究。本文通过对瑷珲兵备道设置背景、设置始末、官员设置等进行翔实研究，讨论瑷珲兵备道存在的历史作用，以期对瑷珲兵备道的研究起到补充作用，并为现代相关制度改革提供借鉴。

一、瑷珲兵备道设置背景

(一)国际环境威胁

1.沙俄与日本的武力扩张

“庚子俄难”后，瑷珲一直被沙俄所占据，这引起了瑷珲地区人民的强烈反抗和国际势力的干预。虽然清政府和沙俄在光绪二十八年(1902年)签订了《交收东三省条约》，但随后沙俄违约，拒不继续撤军，并且妄图霸占整个东三省，最终迫于各方面的压力，沙俄在光绪三十三年(1907年)撤出了瑷珲城。整座城市被破坏不堪，城内仅幸存东南角的一座魁星楼和一些残余瓦片。逃亡在外的瑷珲人民陆续返回家园，在废墟上重建瑷珲城，并不断发展，将瑷珲开辟为商埠。也正因为撤军问题，俄日矛盾日益加剧，日俄战争爆发，俄国战败，日本开始成为武力侵占我国东北边疆的主体。

2.间谍活动猖獗

《瑷珲县志》记载：“光绪甲辰、乙巳间，南满洲之战，日势骤张，扶桑潮流直浸灌于松花江北岸，游历其名，营业其实，考查其名，调查其实，传教其名，逋逃其实。……