宣 莉

(宁夏大学人文学院，宁夏 银川 750021)

“封事”产生于汉代，盛行于唐宋，绵延至清，是君主专制时代管理朝政的手段。封事是古代重要的上行文书种类之一，也是古代秘密奏议的最早称谓。《文心雕龙·奏启》载：“自汉置八仪，密奏阴阳，皂囊封板，故曰封事。”蔡邕《独断》卷上载：“凡章表皆启封，其言密事，得皂囊盛。”封事的主要功用为我国封建社会臣民向皇帝陈述政见、谏言献策等。

1 封事之发展演变及功用

1.1 汉代封事之产生及功用

王兆芳《文章释》云：“封事者，封，诸侯爵土也，藏也，封藏言事之书，若限于封疆，不使易见其中之所有，书之有囊封者也。”作为一种密奏文书，封事源于西汉宣帝时期，《汉书·宣帝纪》记载：“而今群臣得奏封事，以知下情。”梁朝任昉《文章缘起》云：“封事，汉魏相奏霍氏专权封事。”汉代封事因权贵专权而产生，后又衍生出解读分析灾异现象、举荐贤能、陈政得失等功用。

西汉宣帝时期，权戚垄断朝政，操纵皇权。臣民上呈奏议渠道为外戚势力所控制，导致下情无法上达。作为审理百官奏议的尚书台，非但没有取得加强皇权的效果，反而阻碍了皇帝掌握朝政和社会的真实情况。因此宣帝创立上封事制度，令臣下所上封事可以越过尚书台直达御前。《汉书·王莽传》云：“吏民上封事书，宦官左右开发，尚书不得知。”此举保障了上下之间信息沟通的快速、有效。在汉代，为维护封建统治，君主多鼓励臣民上封事言事。每遇日食、地震、雨雹等灾异，皇帝之英明有作为者往往下诏罪己并倡导百僚、吏民极言得失。……