郭崇炎

（水利部移民管理咨询中心,443000，宜昌）

一、背景分析

2008年以来，三峡水库已连续13年实施试验性蓄水，连续11年实现175 m蓄水目标，三峡水库综合管理监测在试验性蓄水期为保障水库安全运行发挥了重要作用，积累了许多有益经验，为三峡工程从竣工验收转入正常运行，全面发挥防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益奠定了坚实基础。

水利部党组书记、部长李国英在调研三峡工程时,指出“建成三峡只是万里长征走完了第一步，管理运行好三峡工程是更为长远、艰巨的任务”。三峡水库管理面临的条件和环境十分复杂，三峡工程建成后的管理工作一直以来都受到高度重视，三峡水库综合管理作为保障三峡水库生态安全创新对策被经常关注。

三峡工程建成后，随水库年度运行将在库区两岸形成垂直落差30 m的永久性消落带，分布在湖北、重庆的26个库区区县，涉及岸线长5 711 km。作为因三峡水库蓄水而新生的生态系统，三峡水库消落区具有较强的生态脆弱性和影响广泛性，是三峡水库综合管理的重点与难点。三峡水库消落区生态环境质量直接影响两岸陆地生态环境和水库水体环境质量，一直受到社会各界高度关注，且具有极其重要的政治、经济、社会、生态效益，是长江大保护必须面对和解决的重要问题。三峡工程对生态环境的影响具有长期性和复杂性，同时随着流域经济社会的快速发展以及全球气候变化等因素影响，三峡水库生态环境保护仍面临巨大的压力和挑战。……