王开荣，张凌燕，窦身堂，王广州，吴 彦，陈健斌，季银利，凡姚申

（1.黄河水利委员会黄河水利科学研究院水利部黄河下游河道与河口治理重点实验室，450003，郑州；2.山东省黄河三角洲可持续发展研究院，257000，东营）

黄河三角洲所属的山东省东营市市域属于陆海交汇地带，具有特殊的土地环境和水资源禀赋条件。水资源量、水资源承载力与该地区经济社会发展包括城市规模与人口、产业结构与布局、生态保护等都具有最直接、最紧密的联动关系。2019年9月，习近平总书记在河南主持召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调,要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。基于这一重大战略部署，目前东营市做了大量具有前瞻性的规划和研究工作，但单纯围绕“以水定产”的相关研究还十分薄弱，尚不能满足黄河三角洲地区经济社会发展的客观要求。因此，十分有必要围绕现状和未来时期内东营市域的生产力布局特点，就其水资源的承载力及其与生产力布局的协调发展（适配）问题开展研究，以期为东营市高质量发展提供决策依据和科技支撑。

一、东营市水资源特点与约束条件分析

1.水资源量及其时空分布特点

东营市多年平均降水量556.2 mm，当地水资源总量7.22亿m3，其中地表水4.47亿m3，地下水2.75亿m3。……