王 英 陈子豪

2017年以来，印美在“印太战略”框架下展开了前所未有的合作，其中防务安全领域的合作无疑是最多、最快和最有成效的，是印美战略关系的支柱。由于印美防务安全合作的快速推进，“印太战略”成为一个拥有关键要素支撑的概念，它既有明确界定的对手，又有政策路线图，还有应对主要对手的机制设计。因此，印美防务安全合作远超外界的最初预期。美国推出的“印太战略”明确将印度定位为“主要国防合作伙伴”，并冠以“独有地位”的殊荣，防务安全合作是两国间最为频繁和紧密的互动领域。短短几年间，印美两国在签署防务协议、联合军事演习、防务人员对话、武器贸易等方面的合作成效显著，这表明“印太战略”框架下印美防务安全合作取得突破性进展，印美防务安全合作关系已经从过去的买卖关系转向紧密伙伴关系，并且具备走向准同盟关系的基础。

一、印美安全合作框架具有“准盟友”色彩

此前，印美防务合作进展缓慢。虽然在2002年签署了《一般军事信息安全协议》和在2005年签署了《美印防务关系新框架》协议，但是由于缺乏政治互信、战略定位不同、衔接能力有落差、没有明确的程序操作等因素影响，两国的防务安全合作没有实质性突破。2014年莫迪执政后，印度政府高调推出“向东行动”战略，全方位增强与亚太地区的接触，这与美国推行的“亚太再平衡”战略高度契合。2015年1月，美国总统奥巴马访印，美印两国签署了《亚太与印度洋地区联合战略愿景声明》，声明以确保航行和飞越自由为借口，共同就南海问题向中国施压。……