王桂荣 龙道金 刘晶

(1.广东体育职业技术学院 广东广州 510650;2.广州体育学院研究生院 广东广州 510500)

2019年，国务院办公厅印发的《关于印发体育强国建设纲要的通知》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，推动了我国体育产业的发展。作为体育产业的排头兵——广东省的体育产业发展迎来了新的机遇，站在新的历史起点。特别是目前，广东省紧紧把握粤港澳大湾区建设以及支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大机遇，大力发展体育产业，不断增强体育产业发展的双驱动。广东省贯彻落实国家体育产业政策，扶持本省体育产业转型升级，加强政策支持和培育孵化，广东省体育产业发展强劲，成了全国体育产业发展的风向标。因此，全面分析广东省体育产业发展现状，以及对其未来发展的趋势进行研究具有重要意义。

1 广东省体育产业发展现状

改革开放四十多年来，我国体育产业的发展取得了巨大的成就。广东省体育产业的发展，不管是在体育产业发展、体育产业品牌效应、体育产业政府主管部门的主导方面，还是在体育市场潜力挖掘方面，都取得了一定的成绩，给我国体育产业的发展和全国经济社会的发展作出了巨大贡献。

1.1 体育产业发展快速，夯实体育产业强省地位

2020年，广东省政府工作报告在“切实抓好消费和投资，持续释放内需潜力”部分，指出“培育体育消费市场”以来，广东省体育产业迅速发展，呈现出前所未有的良好局面，夯实了广东省体育产业强省的地位。2021 年5 月，在广州从化区举办第五届广东体育产业发展论坛。广东省体育局发布《2020 年广东省体育产业报告》指出，2019 年广东体育产业总规模达到5403亿元，同比增速为9.99%；体育产业增加值1884 亿元，同比增速达13.84%，占GDP比重达1.75%，体育产业总规模、增加值、GDP 占比等主要数据位居全国第一，总规模占全国近1/5。从名义增长来看，总产出比2016 年增长了11.99 个百分点，增加值增长了12.02 个百分点，走在全国前列。广东省体育服务业继续保持良好增长，健身娱乐、竞赛表演、休闲旅游等产业不断繁荣，体育用品制造业的层次和市场份额持续提升，休闲体育产业不断充实。广东省体育彩票社会贡献再创新高，2018年体彩销量247.19亿元，在省内彩票销售市场占比首次（自2003年以来）突破50%，同比增长53.25亿元，增幅27.46%。筹集公益金58.81 亿元，同比增长10.80亿元，增幅22.50%。代扣代缴个人中奖偶然所得税2.86 亿元。网点规模再创历史新高，直接提供就业岗位3 万多个，代销者销售收入20 多亿元，在稳增长、稳就业、惠民生等方面作出了积极贡献。

1.2 体育产业品牌效益，推动广东体育消费

体育产业品牌效益是体育市场成熟的表现。近年来，广东省成功举办第十九届广东国际体育用品博览会暨第十五届粤港澳国际体育用品博览会、2018 广东体育产业发展论坛、2018 中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会、中国·深圳国际体育博览会等。同时，以示范项目评选为抓手促进地区体育产业发展。紧跟国家体育产业示范引领项目评选步伐，积极开展广东省体育产业示范引领项目评选工作，评选出广东省体育产业示范基地2个、示范单位11家、示范项目10项（见表1），有效激发市场活力，提高产业发展水平。

表1 2018广东体育产业示范基地、示范单位、示范项目评选结果

1.3 体育产业赛事培育，政府担任多元角色

孟令刚等提出地方政府在体育品牌赛事培育中承担着赛事公共服务安排者、适度生产者、扶持者、监督者、政策制定者、绩效评估者、多元供给主体协调者及赛事审批制度改革推动者等不同角色。广东省政府在体育赛事品牌培育中也承担着以下角色。一是赛事公共服务的安排者。通过政府购买服务等方式，推动体育社会组织承担部分公共服务事项。二是赛事公共服务的监督者和政策制定者。广东省政府持续推进《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》实施效果与评估。三是赛事公共服务的多元主体协调者。对允许社会资本参与的大型国际国内赛事承办权实行公开招标。推动形成以政府引导为保障，以体育行业协会和服务组织为支撑，以体育企业为主体的体育产业发展机制。四是赛事审批制度改革推动者。广东省政府进一步精简审批事项，印发了《广东省体育局关于体育竞赛和活动审批事项的管理办法（试行）》，加快了体育赛事审批进度，进一步放宽了体育赛事审批制度，加快了广东省综合性和单项体育赛事管理制度改革，取消了商业性和群众性体育赛事活动的行业审批。

1.4 体育产业市场激发，市场主体活力增强

体育市场为体育产业高质量发展提供了外源性动力。体育市场主体是体育市场的重要组成部分。广东省政府激发体育产业市场主体活力，以促进广东体育产业的发展，主要体现在以下几个方面。一是加大“放管服”，扩大体育社会组织职能。鼓励社会力量承办体育赛事，而且社会力量承办体育赛事的意愿非常强，实践中主要通过政府购买服务的方式，由行业协会或者社会组织承办体育赛事活动。二是打造交流展示平台，推动体育产业集聚发展。广东省积极发挥广东体博会的平台作用，推动广东体博会转型升级。三是加强体育产业市场主体的交流互动，促进体育产业协调发展。2016 年起，组织举办广东省体育产业发展论坛，增强了政府、行业组织和企业之间的互动交流，为政府机构、体育行业、金融机构等提供一个理论和实践经验研讨分享的平台。四是设立体育产业引导资金，鼓励民营体育企业发展。例如，广州市2016年起设立针对职业足球俱乐部的发展奖励资金，每年投入4000～8000 万；2016—2020 年，深圳市政府每年安排2亿元体育产业引导资金；佛山从2015—2017 年试行设立市级体育产业专项引导资金。此外，广东省职业体育发展步伐加快，省内职业足球、篮球、排球、羽毛球等俱乐部数量持续增加，包括广州恒大足球俱乐部、广州富力足球俱乐部、广州证券男篮、广东东莞银行男篮、深圳马可波罗队等在内俱乐部在国内职业联赛中的影响力不断提升，有力带动相关体育产业市场的发展。

2 广东省体育产业高质量发展趋势

广东省未来体育产业以高质量发展为主题，推动体育产业体系更加完善，产品和服务更加丰富，成为国民经济支柱性产业，为广东省经济社会发展作出了更大贡献。

2.1 完善机制，理顺体育产业发展的创新思路

广东省需要进一步提高思想认识，充分认识体育产业在经济发展中的重要作用。首先，建设体育产业大数据平台。体育产业统计是掌握体育产业动态发展的链条，建立较为全面的体育机构名录库，摸清体育产业的总规模和增加值，建立包含体育场馆、体育赛事、体育服务业、销售业、制造业等多门类信息的大数据平台，为统计分析、领导决策、政策制定、发展创新，提供科学依据。其次，制定体育产业发展中长期规划。对现有规划效果进行评估，结合国家有关加快竞赛表演业发展、体育标准化建设等政策落户广东。最后，通过政策引导，调动体育协会参与推动体育产业发展，建立一批能够拉动消费增长的体育产业园区、体育产业创客中心、体育产学研孵化基地，推动体育场馆运营模式改革。

2.2 加强引导，提升体育产业发展的政策实践

首先，广东省继续推进设立体育产业引导资金，对符合条件的企业、社会组织、赛事与活动进行项目补助、贷款贴息和奖励。其次，继续大力吸引社会资本参与投资，引导更多社会企业投身体育服务与健身休闲产业。最后，加强体育产业的区域合作，促进珠三角地区和粤东西北地区体育产业的交流，优势互补。

2.3 构筑平台，推进体育产业多维度协同发力

广东省进一步完善现有平台建设，联合社会各界力量办好广东体博会广东体育产业发展论坛等平台，逐步将其办成国内有影响力的体育资源交易、技术交流和宣传推广平台。扶持各省体育项目协会的社会化发展，发挥体育单项协会在体育产业发展中的作用。开设体育企业申报高新技术企业绿色通道，培育壮大体育产业创新主体。加强政策指导和扶持，激发体育企业申报高新技术企业的热情。优化竞赛表演业发展环境。完善扶持竞赛表演业的专项扶持政策，形成顶级专业赛事表演、职业赛事表演、群众体育表演互为补充、互为促进的体育竞赛表演格局。聚焦发展高技术含量、高附加值的体育制造业。发挥广东省制造业基础雄厚的优势推动体育制造业创新发展和转型升级。孵化培育新兴体育业态，利用粤港澳大湾区、广东省多个自贸区的优势，在市场和金融等多方面，依托优良的创新创业环境，支持体育科技创新。

2.4 科学整合，优化体育产业空间布局规划

将现有体育资源进行归类和系统科学评价，为完善公共体育场地设施建设，积极推进各级各类体育场地设施建设提供重要支撑。首先，建设城乡体育产业消费综合体，为培育体育产业市场可持续发展提供基础保障，延长体育产业经济链条，培育新的消费增长空间。其次，将体育产业空间规划纳入国土空间规划体系，在省级体育产业空间布局规划的基础上，全省各市、县结合自身体育发展特点完成本级体育产业空间布局规划，充分利用体育产业空间资源。

3 结语

综上所述，广东省是名副其实的体育产业强省，其主要是凭借发展体育品牌效应，推动体育消费；政府担任多元角色，培育体育赛事；激发体育主体产业市场，增强市场活力。未来广东省体育产业的发展趋势应集中在完善体育产业机制，加强体育产业政策的落实，多维度发展体育产业，优化体育产业空间布局。总之，在政策、市场、体育产业主体等多方面共同发力下，广东省体育产业的发展将会取得新的成绩，逐渐成为国民经济发展的支柱性产业。