文/朱洁（晋中市瑞阳热电联产供热有限责任公司）

在城市公用事业中，供热企业因为带有城市环境改善、能源节约等各方面作用，已然成为了不可忽视的重要组成部分。我国北方供热需求市场较为稳定而广泛，另外也蕴藏着不可忽视的巨大经济利益。供热企业在最近几年数量和规模都不断增多、扩张，面临的市场竞争压力也日益增大。特别是我国开始对市场准入机制进行试行，使得供热市场的门户大开，使得我国燃煤、热电联产等供热企业一方面受到了电热、燃气等供热模式的挑战，另外一方面，国外企业的深入也使得企业面临的竞争压力与日俱增。在这样的背景下，供热企业如何在市场中突破困境、抓住机遇，对风险进行有效规避，达成企业可持续发展目标，已然成为供热企业迫切需要解决的一个问题。而在企业管理运营中，预算管理工作的强化是至关重要的一个有效途径。

一、实施生产经营预算管理的必要性

全面预算可以看作是企业有效分配现有资源，提升生产效率，在市场中获利的有效途径。可以看作是工作计划的目的，也是企业管控工作的初始环节，是以货币呈现的预期结果。供热企业实施全面预算管理，具有以下几方面的必要性。

（一）增强企业在市场中的盈利能力

企业具体实施财务管理的目的是为了在市场中获取更多的盈利，以此来增长资金和价值。企业寻求资金增值的成因在于近些年来国家大幅缩减了扶持供热企业发展的政策和措施，同时供热企业也需要具备雄厚的资金作为运营管理、对供热管网技术进行改造升级的支撑。……