赵弘，刘宪杰

（1.北京市社会科学院，北京 100101；2.北京方迪经济发展研究院，北京 100120）

一、都市圈空间结构是提高区域承载能力与运行效率的一种重要空间战略

1951年，日本学者木内信藏提出了“三地带学说”，即大城市的圈层由中心地域、周边地域和边缘广阔腹地三部分构成，这是“都市圈”理念的首次提出。该理念得到了日本政府的认可，并在1954年界定为“人口10万人以上的中心城市为核心，以一日为周期，可以接受该中心城市某一方面功能服务的区域范围”。都市圈有狭义和广义之分，狭义都市圈主要指都市日常生活圈，广义都市圈泛指城市所能辐射影响到的地域[1]。因此，都市圈是城市发挥其机能时与周边地区所形成的种种密切联系所波及的空间范围，是一个超越城市行政地域、景观地域的功能地域概念。都市圈存在一个较为合理的城镇规模等级体系，都市圈的中心城市规模等级较高，能够辐射带动周边城市，都市圈内各城市在社会、经济、文化等各方面融合互补，人流、物流、信息流和资金流等多个要素紧密联系、互相促进。

都市圈的形成是城市经济扩张和城市空间蔓延共同作用的结果。在“点-轴”开发和圈层扩散结构共同作用下，区域将形成一个有机开放系统，逐渐成为以中心城市为核心、通过高效交通基础设施相连、有着密切产业分工的都市圈，带动整个区域经济的协调发展[2]。城市发展到一定阶段，要建立都市圈，通过“大分散、小集中”的布局模式，使城市功能分散化，形成分工协作、有机联动的空间格局。……