王春蕊，李耀龙，李雅莉

（1.河北省社会科学院 河北 石家庄 050051；2.河北省生殖健康科学技术研究院 河北 石家庄 050051；3.石家庄理工职业学院 河北 石家庄 050200）

引言

改革开放以来，随着我国经济结构转轨、社会结构转型和城乡关系的不断演进，尤其是新一代信息技术不断向经济社会领域广泛渗透，快速打通了城乡之间信息流通堵点，逐步消弭城乡二元市场鸿沟，不断催生着新业态、新模式和新场景，为返乡人员创业拓展了新空间，为乡村全面振兴增添了新活动、新动力。返乡人员兼具城市、农村创业场域的二元性和创业网络资源的双重性，决定了其创业生态的多元性，能够进一步增强其创业稳定性，对乡村全面振兴具有重要促进意义。

人口流动具有产业布局导向性特点。随着乡村振兴战略的深入实施，农村新产业新业态快速崛起，不断吸引外出人口返乡，乡村创业氛围日益活跃。根据国家农业农村部相关数据显示，2021年全国返乡创业就业人数预计达到1120万人，较2020年增加110万人，形成了以大学生、农民工、退役军人为主体的创业队伍①。为了支持返乡人员创业就业，从中央到地方相继出台了一系列政策文件。2018年我国开展了全国首批农村创业创新典型示范县建设工作，旨在通过优化创业生态促进农村产业振兴。为适应数字经济新趋势，国家发改委、教育部等19部门联合印发《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》（发改就业〔2018〕1363号），提出以大力发展数字经济促进就业为主线，以同步推进产业结构和劳动者技能数字化转型为重点，加快形成适应数字经济发展的就业政策体系。……