董 捷 赵 宇 北京工商大学经济学院

据国家统计局数据，2021年末，全国人口141260万人，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%，老龄化形势严峻。一般来说，在老龄化趋势无法逆转的当下，依靠政府兜底的养老模式很难继续维持，而企业年金作为一种自主建立、补充保障的模式，未来会承担更多的责任。企业年金作为我国养老保障体系第二支柱，是应对我国人口老龄化危机、完善多层次养老保障体系的重大战略选择，但其发展远远未达到预期。多年来，我国养老保障体系一直呈现“一大二弱三空白”的特点。因此，为积极应对人口老龄化背景下我国的养老保障问题，需要重视多支柱养老保障体系的建立，积极探索企业年金的发展路径，为破解我国的养老困境提供新思路。

一、我国企业年金发展的必要性和可行性

（一）发展企业年金的必要性

1.建立企业年金是构建多层次养老保障体系的需要

自改革开放以来，我国社会保障事业取得了巨大成就，基本建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保障体系。目前，我国第一支柱基本养老保险覆盖面不断扩大，第二支柱企业年金制度发展缓慢，第三支柱个人储蓄型养老保险则刚刚起步。截至2020年末，我国养老金规模合计约8万亿元，其中第一支柱规模约5.8万亿元，第二支柱规模约2.2万亿元，第三支柱养老保险基金可忽略不计。由此可见，我国三支柱养老保障体系处于发展不平衡的状态。……