唐宏斌

（中国铁建昆仑投资集团重庆运营管理总部，重庆 401123）

一、背景简述

高速公路项目竣工通车后，由建设阶段转入运营期，基本上由新的团队接手，经过认真调研，各公司的运营团队在成本管控方式和效果方面各有优劣，但是普遍存在以下问题：

（一）全生命周期成本理念未建立

高速公路作为一种特殊的、所有权与路产权分离的产品，社会资本在获得特许权经营权的同时，必然将投资回报和投资收益作为重要的考核指标，但因国企背景，市场忧患意识缺乏，市场竞争力不能匹配强大的资本背景，缺乏长远的成本战略规划。

（二）成本管控手段简单粗放

因建设期和运营期的着力点不同，业务类型和业务内容亦完全不同，管理者未细分作业项目和内容，有“抓了芝麻丢西瓜”的情况，也有“跑冒滴漏”的现象。

（三）管理思想没有与时俱进

大型央企在区域化、规模化项目投资经营方面具有明显优势，但在同一类型项目处于规模化剧变背景下，管理理念和管理思路未及时跟进，导致管理手段保守，处于竞争环境的下游。

二、方法设计原理

本文论述的作业成本法工具，能够使成本控制得以规范化、标准化，实施操作具有可行性，这与传统成本法相比有较大差别，下面对作业成本法工具概念、运营业务成本构成分析、成本体系设计思路简要介绍如下：

（一）作业成本法介绍

作业成本法作为一种管理工具，不是新名词、新概念，而是基于精细化管理，将成本动因具体细分、精准定位形成的一种成本管理控制行为。……