新疆财经大学会计学院 姚 曦

一、引言

已有关于管理层权力的研究，多将管理层能力视为无差异。事实上，公司中的管理层能力良莠不齐。当授予不同能力的管理层同等水平的权力时，由于能力不同的管理层对权力的执行效果不同，对公司投资效率的影响也会存在差异。根据委托代理理论，管理者手中权力一旦不能被有效监督，就会造成企业的非效率投资。研究发现，董事会规模、独立董事比例和市场竞争等公司治理机制能有效抑制管理者权力的无效或低效使用。但上述针对职业经理人而设计的公司治理机制与我国现实的制度背景不是非常吻合，因此必须寻求一条能将我国特有的组织优势和制度优势完全发挥出来的治理之路。

把党的领导嵌入公司治理，是新时代全面加强党对国有企业领导的根本要求，也是完善中国特色现代国有企业制度的必由之路。1999 年9 月《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确了“双向进入、交叉任职”模式，这一模式至今仍然是绝大部分国有企业党组织参与治理的路径选择。近几年，党中央对国有企业党组织参与治理提出了更高的要求。在2016 年的党建座谈会中，习近平总书记就指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。党的十八大以来，中纪委和中组部加大了在企业中建立党的组织、开展党的建设、组织党的活动的力度。……