叶陈云 叶陈毅 徐斓语 寇 冉

1.山东管理学院会计学院 2.河北地质大学

一、问题的提出

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要健全金融监管体系，守住不发生系统金融风险的底线。”2018 年中央经济工作会议要求有效防范系统性金融风险，充分发挥金融传导机制作用，促进宏观金融体系良性循环，加强金融薄弱环节监管制度建设。2019 年中央经济工作会议进一步提出要有序防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方债务风险。作为国家治理体系的重要内容，国家审计制度在监督政府财政运作、金融政策传导及金融秩序稳定方面发挥着重要作用。2020 年1 月2 日习总书记在全国审计表彰大会上对审计工作做出指示，强调审计是党和国家监督体系的重要组成部分，要紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制。但国家审计存在监督边界不明、定位不清、实效有限等局限性，因此，探讨国家审计化解系统性金融风险运行机制及发挥审计独特防护金融安全“维稳”功能的路径，对降低金融风险危害性，破解可能触发经济震荡的金融系统波动性强、稳健性差、专业监督乏力及连带损失重大等难题，进一步加快金融监管转型、监督体系完善和中央决策部门维护国家经济及金融安全的顶层制度设计，积极推进党和国家治理能力治理体系现代化建设具有必要性与紧迫性。

二、国家审计化解系统性金融风险的生态背景与行为特征

（一）国家审计化解系统性金融风险的生态背景

1.中美经济、科技摩擦等政经生态环境异化引致我国金融外部形势发生了重要变化。……