雷 亮

标语，也称口号，在我国基层宣传中长期占据主流地位，并形成惯性优势。在新时代，遍布城乡的各类宣传标语用其基层化和特色化话语来传达国家意志、推动政策落地，服务于“五位一体”战略布局。本文将以抗疫标语为窗口，透视我国基层宣传标语的总体性话语特征，分析存在的问题和不足，并探讨基层宣传标语的话语优化路向。期待研究成果能为仍在常态开展的抗击新冠肺炎宣传工作、未来的基层常规宣传工作提供理论参考和策略支持。

一、主要概念界定与讨论

（一）基层宣传标语

标语即“用简短文字写出的有宣传鼓动作用的口号”［1］，而“口号”则是指“为达到一定目的，实现某项任务而提出的有鼓动作用的简练明确的语句”［2］。标语和口号本质上是同一事物的不同表述，现在人们一般认为标语是一种书面呈现，而口号则更像是一种口头表达，但相关研究者一般认为：标语即口号，口号即标语。

标语在我国有着持续而强大的生命力，经常直接参与和推动社会变革。各类宣传标语在我国政治和社会生活中的参与度极高，释放出强大的宣传动员能量。哪怕在当今信息化时代，基层社会空间中的宣传标语同样是推动政策落地和社会治理的线下宣传利器。

本研究所论之“基层宣传标语”是指基层组织或其他公权力组织和人员为执行国家和地区政策，广泛发布于社区、村庄、学校、企业、街道等公共空间的，以广大群众为受众的各类标语口号。……