许安拓 李雅洁

（中国财政科学研究院，北京 100142）

内容提要:需求侧管理是我国新发展格局下的最新战略部署，相较于以往的需求调节具有明显的协同性、体系性和动态性等特征。为对接需求侧管理，财政货币政策的协调联动仍在宏观协调定位及具体政策制定方面存在问题，其优化路径可考虑以下几个方面：建立以财政政策为主的财政货币政策协调联动框架，紧扣扩大内需战略基点；保持宏观政策连续性，跨周期与逆周期政策并重；形成政策合力，切实提高居民消费能力与中小微企业投融资能力；降低公共投资成本，减轻适度超前开展基础设施投资压力；财政货币政策保持灵活取向，根据新冠疫情发展动态调整。

一、引言

新发展格局是我国在世界格局深刻变化和国家治理效能不断提高背景下制定的重大国家战略，需求侧是新发展格局战略的重中之重。2020年12月11日，中央政治局会议首次提出“需求侧改革”；12月16日至18日的中央经济工作会议强调注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。2021年，中央政治局会议及中央经济工作会议则明确提出“扩大内需战略，增强内生发展动力”，为我国继1998年亚洲金融危机、2008年次贷危机后第三次实施扩大内需战略，不仅指出需求侧改革在现阶段的战略基点，进一步凸显稳字当头下需求侧管理的重大战略意义。2022年5月，受国内外经济发展……