许鹏飞

(应急管理部研究中心，北京 100013)

1999年底，党中央、国务院决定成立国家煤矿安全监察局，并逐步形成“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作格局。2000年以来，全国煤矿死亡人数由2002年最高的6995人减少到2021年的178人，重大事故起数由2000年最高的75起减少到2021年的2起、下降96%，煤矿百万吨死亡率由2000年的5.77下降到2021年的0.044、下降98.7%，实现了事故总量大幅下降、重特大事故明显减少、安全形势持续稳定向好[1-3]，煤矿事故死亡人数在主要行业排名由第二位下降到第六位，极大改观了煤炭行业社会形象。

煤矿事故的预防和减少，除了从强化安全监管监察、履行煤矿企业主体责任、升级改造煤矿技术装备等方面入手外、总结分析煤矿事故特征和发生规律，也能够起到预防和预警煤矿事故作用[4，5]。1978年，欧洲共同体矿业安全与劳动卫生委员会发表了全球第一篇煤矿事故统计分析方面的报告，对1958—1976年欧洲共同体六国的煤矿事故进行了统计分析[6，7]。1984年，周玉胜发表了我国第一篇关于国内煤矿事故统计分析的论文[8]。之后，国内外开始对矿山事故进行大量的统计分析，目的是找到矿山事故发生的规律、原因及预防措施。

本文统计了2000—2021年我国发生的36098起煤矿事故，从事故等级分布特征、事故类型特征、事故伤害程度、事故发展趋势、事故时间特征、事故煤矿所有制特征等方面深入分析煤矿事故演变规律及发展趋势，以期在制定煤矿安全监管监察重点、监管监察政策调整、煤矿事故预警分析、煤矿安全生产指标调整等方面提供依据。……