李焕 王全征

摘要：环境所指的是影响人类生存和发展的各种天然或者是经过人工改造过后自然因素的总体，随着现在经济全球化的不断发展和城市可持续发展战略的推进，环境问题已经逐渐成为限制人类发展的决定性因素。环境影响评价是指在资源开发建设设计中对相关项目竣工并投入使用后的环境影响的评价和预测。环境影响评价也是我国一个重要的环境管理体系。它在协调经济和环境保护、防止环境污染和生态破坏方面起着非常重要的作用。环境影响评估可以评估各种选择所造成的环境后果，以尽量减少人类活动对环境的影响。

关键词：环境影响评价;发展现状;问题策略

1环境影响评价概述

环境影响评价其定义是指对规划建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或减少不利环境影响的对策和措施的方法和制度，并进行跟踪监测。这种影响主要体现在两个方面：正面影响和负面影响。环境影响评价的评价对象是尚未正式投入建设的工程项目。环境影响评价的主要目的是保护环境，尽量减少规划和建设项目实施对环境的不利影响，促进人与自然的和谐发展。

2我国环境影响评价研究现状以及形式

环境影响评价体系是基于城市生态可持续发展理念的保障。它在中国已被记录多年，是项目开发和其他环境的参考标准。环境保护法的颁布为该制度的实施提供了平台，详细报告了新建、改建、扩建项目可改善的环境条件，保障了区域公共利益。但，近年来，随着我国经济体制的转型和快速发展，部分地区工业化造成的污染不再能够满足人民生活质量的需要[1]。随着可持续发展理念的实施，一些地区的工业化造成的污染并不能满足人民生活质量的需要。然而，根据可持续发展的概念，当地环境影响评价体系跟不上政策转变，为获取巨额利润，不合理的经济发展模式继续存在，严重损害了人民权益，也给后续政策实施的障碍，生态环境将继续恶化。近30年来，环境影响评价在协调我国经济发展和环境保护方面发挥了重要作用。随着环评理论、方法体系和管理机制的逐步完善和发展，形成了一些新的环评形式。

2.1战略环境影响评价

战略性环境评价是指环境影响评价在战略层面上的应用。战略是一个系统的评估过程，它涉及对规划、非常重要的决策或环境影响评估规划和替代方案。战略环境评估（SEA）我们可以在战略实施后提前预测和预防环境问题，并通过综合决策制定相互最优的战略。战略环境的主要特点是完整性、长期性、规律性和果断性。在制定发展战略的过程中，要充分考虑与环境有关的各种问题，通过环境、政治、经济和社会等方面的决策，制定最佳、科学、合理的发展战略。国家机关或政府主管部门，通过各部门、相关专家和社会公众的合作，客观、全面地评价环境影响。

2.2生态环境影响评價

生态环境影响评价包括自然生态环境影响评价和社会生态环境影响评价。社会生态环境影响评价是评价中最重要的基本原则，评价的内容和标准也需要因人而异。目前生态环境影响评价具有重要意义。只有通过有效的环境影响评价开发建设项目，才能实现资源的合理利用。政府主管部门也越来越重视建设项目的生态环境影响评价。

3我国环境影响评价存在的问题

3.1缺乏高素质的环境影响评价人员

有些环境影响评价人员虽然具有相关的资格证书，但，这只是从业资格的表现，并不能代表工作人员的能力和业务水平。目前，在我国很多环境影响评价单位，对工作人员持证上岗的要求并不严格，使一些无证人员上岗，导致整体素质不高，环评工作质量低下的问题，使环境影响评价工作的正常进行受到了影响。通常环境影响评价工作人员除了要有资格证书以外，还要详细掌握环评的技术和方法，了解相关的评价政策。

3.2只能对项目做一种被动的反应性评估

项目的环境影响评价一般都是在规划具体实施之后，针对具体的规划和建设项目进行开展，所以它的缺陷就是只能在有限范围内对方案进行选择，同时对具体策略进行评价和预测。所以项目环境的影响评价在一定程度上是一种被动的反应性评价，并不是主动的并且具有前瞻性的预测。项目环境影响评价在项目规划以及选址和布局等各个方面发挥的作用是有限的，一般只能够对具体的污染状况提出一定的解决策略，很难实现预防。

3.3与其他环境管理手段衔接不够密切

环境影响评价制度是一种预防环境污染的有效手段，但目前存在重准入、轻监管的现象，环评阶段提出的污染防治措施和环境管理要求，在部分建设项目建设过程中及建成后难以有效落实，环评要求成为空谈。

4做好环境影响评价工作的对策建议

4.1建设可供选择的方案，弥补环境评价制度中存在的缺陷

我国环境影响评价制度在目前的发展背景下存在几方面的缺陷，其中包括可供选择的方案以及公共参与，还有补办环节的评价手续等多个问题。对于公众参与问题和补办手续来说，可供选择问题的探讨就比较贫乏，但在实际情况中，环境影响评价核心是对可供选择方案的不断提出。所以相对应的制度也就是环境影响评价的最为基本和核心的制度，自身独立性的存在价值和环境评价所具有的独立性意义。

4.2不断提高环评工作人员的综合素质

环境影响评价工作具有很强的专业性，涉及的学科范围比较广。特别是在分析环境影响评价的因素过程中，需要进行数学、生物、物理、化学模拟，若工作人员没有较强的专业知识，就无法胜任此项工作，工作质量也得不到保障[2]。因此，环境保护部门要对颁发资格证书的环境影响评价机构的资质进行严格的审核，及时的整治不符合要求的机构，严把证书发放关。

4.3加强与其他环境管理制度的联动

环境影响评价制度还应与现有的建设项目竣工验收及国家新推行的排污许可制度等环境管理制度有效衔接，通过竣工验收检查检验环评阶段提出的污染防治措施是否落实到位，通过严格控制排污许可证核发及严格审核执行报告，对建设项目的污染物排放及环境管理要求进行全面监管，从而实现对建设项目污染物排放的全过程、全方位监管监控。

4.4制定适当的环境影响评价指南

在当前形势下，我国出台了一些有针对性的治理政策、法律法规等相关规定，对环境影响评价制度进行了明确的约束和管理。通过该政策的实施，对当前环境影响评价的建设具有重要意义。在长期的实施过程中，政策与环境影响评价工作建设的实际相结合，又在一定程度上凸显了我国不同地区、不同部门间的差异与变化所形成的矛盾。基于此，相关法规也非常复杂，不利于环境影响评价工作的协调发展，从而使环境影响报告书的管理质量不能发挥有效的作用[3]。

结语

总之，环境问题越来越成为国家经济发展中的重要问题，作为衡量项目环境是否合格的重要机制，环境影响评价在防范环境问题方面有着重要作用，环保部门要进一步建立健全相关法律机制，避免企业钻法律空子，通过各种环境管理制度的联动，实现对建设项目污染物排放的全过程、全方位监管监控，企业也要自觉进行环评，社会公民要自觉监督企业项目，为保护生态环境做出自己的一份力量。

参考文献

[1]王兵.环境影响评价工作中存在的问题及解决对策研究[J].魅力中国，2020，（6）：319-320.

[2]李心强.环境影响评价工作中存在的问题及解决对策研究[J].建筑工程技术与设计，2020，（1）：2182.

[3]徐娟.刍议我国环境影响评价发展现状及问题对策[J].资源节约与环保，2020，（4）.136.