田甜 韩宇 付山

摘要：人才是实现乡村振兴的关键要素。本研究阐述了人力资本投资对农业发展的影响，分析了当前存在的主要问题，就促进现阶段中国乡村人才振兴发展路径进行研究，提出了对策建议，以期更进一步推动“人”在助力乡村振兴中发挥强劲效应。本研究采用柯布—道格拉斯生产函数并以1991—2018年全国数据为研究对象，采用定性研究与定量测算相结合的方法，分析人力资本投入和固定资产投资对农业生产总值的影响。以实证分析为主，逻辑演绎推理为辅。经测算，第一产业固定资产投资的产出弹数为0.216、第一产业人力资本投资的产出弹数为0.272，表明人力资本投入的贡献率要高于固定资产投资的贡献率。人力资本投资相较于固定资产投资对农业生产总值影响更大，要重视人才的培养，促进乡村全面振兴。

关键词：乡村振兴；人力资本；农业发展影响；生产函数；回归分析；相关性分析

中图分类号：F3文献标志码：A论文编号：casb2021-0138

The Impact of Human Capital Investment on Agricultural Development from the Perspective of Rural Revitalization： An Empirical Study

TIAN Tian1， HAN Yu2， FU Shan3

（1Human Resource Department， Academy of Agricultural Planning and Engineering， Beijing 100125， China； 2China Foreign Economy and Trade Trust Co.， Ltd.， Beijing 100031， China； 3Infrastructure Conditions Section， Academy of Agricultural Planning and Engineering， Beijing 100125， China）

Abstract： Talent is the key element in rural revitalization. This study expounded the impact of human capital investment on agricultural development， analyzed the main problems existing in agricultural talent development mechanism at present， studied the path of promoting the revitalization and development of rural talents in China in the new period， and put forward countermeasures with a view to further strengthening the role of rural talents in rural revitalization. This study adopted the Cobb Douglas production function， took the national data from 1991 to 2018 as the research object， and combined qualitative research with quantitative measurement to analyze the impact of human capital investment and fixed asset investment on the total agricultural output. The study was mainly an empirical analysis， and logical deduction reasoning was taken as the supplement. It is estimated that the output of fixed asset investment in the primary industry is 0.216 and that of human capital investment in the primary industry is 0.272， indicating that the contribution rate of human capital investment is higher than that of fixed asset investment. Compared with fixed asset investment， human capital investment has a greater impact on the total agricultural output， so we should attach more importance to the cultivation of talents and promote the overall rural revitalization.

Keywords： rural revitalization； human capital； agricultural development impact； production function； regression analysis； correlation analysis

0引言

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，这是国家做出的重大决策部署，也是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务[1-2]。农业的根本出路在现代化，农业现代化的关键在科技进步与创新，农业科技进步和创新的关键在人才。党的十八大以来，习近平總书记围绕人才工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求。加快乡村人才振兴成为实现乡村振兴的必由之路。国内众多学者利用柯布—道格拉斯生产函数分析农业从业人员对某省经济的影响，研究发现农业从业人数与农业生产总值是成正比的，但针对人力资本投资角度对全国农业发展的影响的研究较少[3-5]。本研究从全国农业教育总经费的角度衡量人力资本投资，计算出现阶段人力资本投资的贡献率对农业生产总值的影响大于农业固定资产投资的贡献率。通过定性与定量分析，进一步论证了人才振兴对于乡村振兴的重要作用。要在引、留、育、用上下功夫，更好助推乡村人才振兴发展。

1人力资本投资对农业发展影响的定性分析

1.1研究背景

改革开放以来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村振兴，积极推进乡村人才振兴的规划与发展。乡村振兴战略是新时代做好三农工作的总抓手，习近平总书记提出了“五大振兴”，即“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，明确了乡村振兴战略的目标和路径；强调要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，打造一支强大的人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环[2]。

1.2研究意义

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，然而，乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，对人才的需求更为广泛[6]。习近平总书记强调“乡村振兴，人才是关键”。干事业创伟业，关键在选干部用人才。把握新阶段、构建新格局，迫切需要做好人才这篇文章。

人力资本是乡村振兴的有力保障。党的十九届五中全会明确提出“坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位”，要“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。人才是创新驱动的基石，也是实现乡村振兴的有利抓手[7]。为适应乡村振兴战略的需要，必须建立一支政治过硬、规模宏大、业务精通、结构合理的乡村人才队伍，为乡村振兴发展提供强有力的人才保证。

人力资本是乡村振兴发展的内生动力。中国有近65%的人口生活在农村，不同于国外的乡村，中国乡村在基础设施、公共服务、医疗教育、市场开发、经营管理等方面与城市存在较大的差距。通过提高人力资本投资，提升农业人才队伍素质，能有效提升乡村振兴治理水平和治理能力。历史证明，人才是一个国家竞争的软实力，乡村要振兴，人才必振兴，乡村人才振兴能有效促进乡村全面振兴[8]。

人力资本是实现乡村经济稳步增长的关键。改革开放40多年来，尤其是党的十八大以来，中国经济增长态势喜人，这与劳动力人口规模大、劳动力素质高密不可分。虽然国家相继放开了“二孩”、“三孩”政策，但我们要清醒的看到中国劳动力人口规模增长趋缓，如何为未来经济增长注入源源不断的人力资本，成为亟待破解的重要难题。加大对劳动力在教育经费和技术训练等方面的投入，提高人力资本投资是实现乡村经济稳步增长的关键[9]。

1.3现状分析

1.3.1国内现状分析从第七次全国人口普查结果看，全国人口共141178万人，与2010年的133972万人相比，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率下降0.04个百分点。从数据上分析，中国人口10年来保持低速增长态势，尤其是15～59岁的劳动力人口下降了6.79%，未来靠“人海战术”的人口红利可能难以为继[10]。要通过人力资本投资来提升人口素质，使劳动力人口与经济社会发展相适应。

提高人口素质的重要途经就是要提升劳动力人口的受教育程度，特别是显著提高高等教育毛入学率。数据显示，与2010年第六次全国人口普查相比，2020年拥有大学文化程度的人口比例从8.93%上升为15.47%，提高了6.54个百分点；15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年增加到9.91年。虽然中国高等教育的普及率和受教育程度有所提升，但与发达国家相比还有一定差距，提高人口素质任重而道远。

此外，中国农业劳动力比重与世界农业发达国家相比，仍然偏高。近年来，中国通过农业机械化、农业信息化等手段不断提升农业生产效率，农业就业人员数量及比重不断下降，但与农业发达国家相比，仍有较大差距。农业普查数据显示，中國农业从业人员规模从2006年的3.42亿下降到2016年的3.14亿，农业从业人员比重从2000年的43.8%下降到2019年的25.4%，下降了18.4%，但仍然是美国的19倍，日本的7.4倍，以色列的27.6倍。中国是农业大国，但不是农业强国，农业劳动力比重下降是中国迈向农业强国的必由之路[11]。

1.3.2国际现状分析美国是农业现代化高度发达的国家之一，拥有较为成熟的农业人才培养体系。早在1862年，就颁布了发展农艺和机械工艺技术教育的《莫雷尔法》等法律法规，为农村人才培养提供了充分的制度保障；拥有教育、科研、推广“三位一体”完善的农村人才培养体系，开展了包括初、中、高级等多种人才培训课程。

德国同样十分重视对农村人才的教育与培养，建立了农业实践和农业理论培训同时开展的“双元制”培训体制。在德国成为一名农民的前提条件是先完成基础教育阶段学习，进入企业或农场进行实践学习；此外，还需要到农业院校进行理论学习且通过职业资格考试后，才成为一名普通的初级农民。这样严格的人才等级认定制度提高了德国农民的准入门槛，进而提高了农业人才整体素质。

日本政府高度重视农业人才培养，将人才培养作为农业工作的重中之重。通过制定《农业改良资金援助法》《职业教育法》等法律法规，对农村人才培养的目标、方式、时间、内容、资金支持等都做了明确详细的规定，为农村人才培养提供制度保障[12]。

韩国高度重视农村人才培养体系建设，与美国类似，建立农业专业化教育、农业科研以及农业技术推广产学研一体的培养体系。扎实深入的农业科研水平促进农业教育事业，丰富了学生的专业知识储备；高水平人才促进了科技成果转化实践。

2人力资本投资对农业发展影响的定量分析

柯布—道格拉斯生产函数主要用于测定生产过程中资本投入量和劳动投入量对产出量的影响；人力资本投资是指一个国家为了经济发展，在教育经费和技术训练等方面所进行的投资[13]。考虑到数据的可得性，本研究选取农业从业人员的教育经费作为人力资本投资数据，第一产业固定资产投资作为农业固定资产投资数据，第一产业国内生产总值作为农业生产总值数据，进而衡量农业发展水平[14-15]。

2.1模型分析

为研究人力资本投资水平对第一产业增加值的贡献，本研究选取了修订的柯布—道格拉斯模型。柯布—道格拉斯生产函数是当代西方经济学中应用最广泛的生产函数，该理论认为在技术不变的情况下产出和资本、劳动力的投入可以用（1）式表示。

其中当年全国教育总经费选取《中国统计年鉴》（2019）中“教育经费情况”、当年全国年末总人口选取《中国统计年鉴》（2019）中“人口数及构成”的“总人口（年末）”、从业人员数选取《中国统计年鉴》（2019）中“按三次产业分就业人员数（年底数）”的“第一产业就业人数”。根据上述公式可得出第一产业人力资本投资L。进而对柯布—道格拉斯生产函数等式两边取对数得到回歸模型见式（3）。

2.2模型回归

2.2.1回归计算本研究以1991—2018年全国数据为研究对象，选取数据如下。

第一产业增加值Y：选取《中国统计年鉴》（1991—2018）中“国内生产总值”的“第一产业增加值”，单位：亿元。

第一产业固定资产投资K：选取《中国统计年鉴》（1991—2018）中“三次产业固定资产投资”的“第一产业固定资产投资”，单位：亿元。

第一产业人力资本投资L，取式（3）计算的结果。

根据回归模型（3），运用SPSS 21.0对因变量LnY和自变量LnK、LnL进行回归分析，得到输出结果如下见表1～4。

2.2.2数据检验

（1）显著性检验：表1和表2显示，R2=0.977，F= 538.162，F统计量对应的P=0，小于0.05，按照定义，表明方程的整体显著性成立。

（2）残差分析：表3显示，残差均值为0，标准残差均值为0，这说明残差的分布满足均值为0的假设。

（3）回归系数检验：表4中，常数、LnK、LnL的t值分别为2.265、3.340、2.070，表明在0.000的水平上常数、LnK、LnL显著。

2.2.3回归结果综合以上输出及检验结果，可以得到模型（4）。

2.3结果分析

根据模型，第一产业固定资产投资的产出弹数为0.216、第一产业人力资本投资的产出弹数为0.272，表明第一产业固定资产投资每提高1%，第一产业增加值增长0.216%；第一产业人力资本投资每提高1%，第一产业增加值增长0.272%；从中可以看出人力资本投资对农业生产总值的影响高于固定资产投资，由此得出结论，人力资本投资对农业发展影响具有重要意义。

3对策与建议

通过定性与定量分析，进一步论证了人才对于乡村振兴的重要作用。人才是第一资源，近年来，中国高度重视农业人才培养，乡村人才队伍整体素质得到了显著的提高，乡村人才发展的体制机制不断完善，回乡创业人才、乡土专家等人才投身到乡村振兴事业中去，有力地促进了乡村经济社会的快速发展。但从总体上看，农村人才普遍素质不高、结构不合理，“引不来、留不住、育不好”的问题普遍存在，因此提出如下对策建议[16]。

一是抓好领军人才培育，打造农业战略科技力量。聚焦“高精尖缺”，实施高层次科研人才培育和引进计划，围绕农业重要基础创新和“卡脖子”技术，开展技术攻关，保证在关键领域有一批科技领军人才和创新团队。不断完善高层次人才收入分配激励机制，促进科技成果转化落地，激发领军人才创新活力[17]。研究出台落实创新创业激励政策的负面清单，让科技人员安心搞科研，最大限度享受改革红利[18]。

二是抓好新型经营主体带头人培育，引领农业产业提质增效。抓住产业兴旺这个关键，有产业才有平台[19]。通过因地制宜编制产业发展规划，选准主导产业，创建促进一二三产融合的产业园区，为各类人才创新创业提供机会[20]。谋划好适宜的农业主导产业、业态，建立兼顾各方的利益分享和联结机制。发挥各类人才在适度规模经营、农业供给侧结构性改革、发展农业生产性服务业方面的骨干作用。尤其是在农业土地、农村集体建设用地、农村宅基地的改革政策中，妥善设计土地流转、利益分享、矛盾调处等方面的机制体制，给予农民、企业、返乡下乡人员有稳定的职业发展和利益保障预期[21-22]。

三是抓好基层组织带头人培育，引领乡村治理能力现代化[23]。习近平总书记指出，要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动[24]。这就需要各级党委政府及有关部门，尤其是三农相关部门，加大干部人才队伍建设力度，培养造就大批懂农业、爱农村、爱农民的科研、推广、经营、管理等各类人才，特别是县乡两级直接服务基层一线的“三农”工作队伍。推动各地从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考虑乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，拓宽村干部发展空间，激发他们干事、创业的热情[25-26]。

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