陈霞 吕仕林

关键词：专家;风险治理;独特功能;作用逻辑

摘要：我国新冠肺炎疫情防控的实践表明，专家在突发疫情风险治理中具有重要价值，发挥着独特作用。以专家在新冠肺炎疫情防控中发挥的作用为例，探析专家在突发疫情风险治理中所发挥的独特作用及其逻辑，发现：专家在疫情风险认知阶段的作用体现为关键信息的捕获与专业的风险识别和分析;在风险预警阶段的作用体现为发布双向的风险预警和提供专业的疫情防控建议;在风险治理阶段的作用体现为制定诊疗方案和塑造社会共识。专家在疫情风险治理中的作用逻辑主要由理性机制和信任机制构成。

2020年伊始，一場突如其来的新冠肺炎疫情席卷中国，公共安全遭受严重危机。风险治理能力是国家治理能力的重要组成部分。习近平总书记在武汉考察疫情防控工作时强调，“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训”[1]。在本次新冠肺炎疫情防控过程中，专家作为国家治理体系的重要组成部分发挥着独特功能，专家及其团队对疫情的研判成为人们行动的指南。基于专家与疫情风险治理的特殊关联性，从风险治理的结构视角和功能层面认识专家在疫情风险治理中的独特功能及其逻辑，对于我国疫情风险治理能力的提升乃至国家治理体系与治理能力的现代化都具有重要意义。

一、文献回顾

1.现代性进程中的专家地位反思