宋能君　刘蔚琳　施雨

摘 要：基于结构化视角，可尝试从“纵向”“横向”“纵横交错”三个切面去观察刑事检察“案-件比”指标在实践中的运用。从上下级检察机关之间运行的“纵向”切面观察，采用同一“案-件比”测算公式不科学，应将基层院与市（分）院以上检察机关的测算公式加以区分;从同级检察机关间的“横向”切面观察，存在检察官认识不到位、能力有差异及客观案件类型差别等问题，通过更新理念、提升能力、细化指标等方式顺应检察工作需要;从对刑事司法体系影响的“纵横交错”切面观察，片面追求降低“案-件比”会弱化检察机关的对内监督，同时对侦查机关和审判机关带来影响，通过进一步加强内部监督和外部沟通协作一致来实现目标。

关键词：“案-件比”结构化视角 刑事检察 办案规律

一、问题的提出

目前，运用刑事检察“案-件比”指标促进案件办理质效提升的改革效果已初步显现，但这并不意味刑事“案-件比”指标的结构与功能已经全面完善。根据办案实践，刑事“案-件比”指标在运用中还存在一些问题。以重庆市检察机关为例，刑事“案-件比”指标的运用和发展在结构上存在差异，主要体现在三个方面：一是分院指标数值远高于基层院指标数值;二是38个基层检察院中，指标值最高与指标值最低的基层院相差0.5个点;三是不同类型案件间的指标值差异较大，走私类案件、破坏金融管理秩序类案件的“案-件比”普遍偏高，危害公共安全类案件普遍偏低。……