任纪飞 刘增海

中图分类号：G841   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2022）06-045-02

摘  要  为增强中小学校园篮球的活力，使其能够实现健康、可持续发展。本文运用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法，基于利益相关者理论，首先分析了在中小学校园篮球活动开展过程中利益相关者的构成及其利益诉求。然后根据分析结果，提出了以人为本转变传统思想观念;加强部门之间的交流与协作;构建校园篮球的监督反馈机制;满足各利益群体的利益诉求的策略，以此来助力中小学校园篮球的可持续发展。

关键词  利益相关者理论  校园篮球  可持续发展

开展校园篮球是贯彻落实习近平总书记对发展中国体育事业的指示精神，深化学校体育改革，提高国民体育素质，让青少年通过参加团队竞赛来磨炼意志力、培养团队合作意识和顽强拼搏精神的一项举措[1]。近几年，随着校园篮球试点工作的开展，越来越多的中小学加入到校园篮球特色学校的行列当中，校园篮球试点工作初见成效。但是，在开展校园篮球活动中仍然面临着场地资金稀缺、学训矛盾、师资力量和人才资源匮乏等问题，阻碍着校园篮球的可持续发展。据此，本文从利益相关者理论出发，以全新的视角审视校园篮球开展过程中的问题，探寻解决问题的策略，使相关的利益主体形成利益共享、风险共当的格局。这不仅是当下各方需要高度关注的现实问题，还关系到校园篮球的可持续发展。

一、中小学校园篮球利益相关者分析

（一）利益相关者理论

利益相关者理论最初是经济学领域识别与平衡企业与其他利益相关者多元利益冲突的基础理论[2]。概念是理解理论的基础，利益相关者概念，是由斯坦福研究院在1963年首次提出，這也是对该概念最早的表述。随后，学者们基于自身的知识储备和理解对利益相关者的概念提出了不同的表述，丰富了利益相关者的理论体系。在利益相关者的概念中，美国学者弗里曼的表述最具代表性且认可度较高，他认为利益相关者是任何能够影响公司目标的实现，或受公司目标实现影响的团体或个人[3]。由于标准的不同，利益相关者的分类也呈现出多元化。米切尔依据影响力、合法性和紧迫性三个维度，将利益相关者分为确定型利益相关者、预期型利益相关者、潜在型利益相关者，成为最常用的分类方法[4]。在国内，学者陈宏辉依据主动性、重要性和紧急性三个维度将利益主体划分为核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利益相关者。经过国内外学者多年以来的研究，利益相关者理论所涉及的学科逐渐向外延展，其已经在法律、公共政策、行政管理、体育管理等领域得到论证。

（二）中小学校园篮球利益相关者的概念及主体构成

根据上述弗里曼对于利益相关者的定义和相关专家的咨询，本文把校园篮球利益相关者定义为：能够影响中小学校园篮球开展，或者是在中小学校园篮球开展过程中受到影响的人或群体。其中包括五个层面即：国家层面（教育部、国家体育总局）、地方层面（地方教体部门）、学校层面（学校领导、体育教师）、家庭层面（学生、家长）、社会层面（媒体、赞助商、篮球俱乐部）。

二、中小学校园篮球利益相关者的利益诉求

（一）国家和地方层面

国家层面的校园篮球利益相关者指的是教育部和国家体育总局，地方层面主要是地方各级教、体部门。校园篮球政策等相关文件由教育部下发，因此它是开展校园篮球的主导部门。通过校园篮球来促进教育工作的改革，增强学生的身体素质，普及校园篮球运动是教育部主要的利益诉求。地方教育部门的诉求是通过贯彻执行教育部的校园篮球政策，获取一定的教育资源。国家体育总局和地方体育部门的利益诉求较为一致，他们的首要目标是发掘青少年篮球竞技后备人才，提升我国篮球运动的竞技水平。

（二）学校和家庭层面

校长作为校园篮球活动开展的首要负责人，对于校园篮球政策的执行程度起着至关重要的作用，其利益诉求是想通过开展校园篮球活动增强学生的体质，获得一定的教育资源。但当面对学生升学、学校效绩考核和开展校园篮球活动产生冲突时，往往选择前者。体育教师的利益诉求包括职称评定的公平性和课余训练得到相应的补贴。家长是学生的监护人和利益代言人。大部分家长受传统观念的影响，认为学生文化课学习成绩优异，将来考取名校才是最重要的。部分家长则希望孩子通过练习篮球来增强体质，习得一项体育特长。也有少部分家长具有篮球情节，想让自己的孩子未来打进职业联赛，成为一名职业篮球运动员。学生参与校园篮球活动的目的比较单纯，主要是从中获得快乐、释放学习的压力。

（三）社会层面

社会层面主要指的是媒体、赞助商、篮球俱乐部。校园篮球赛事通过媒体的报道进入社会公众的视野，是校园篮球竞赛的消费者，其核心诉求是经济利益。赞助商通过赞助赛事相关产品，提高品牌的知名度，获取一定的经济利益[5]。篮球俱乐部通过篮球培训，在获取经济利益的同时提高俱乐部的名气。

三、中小学校园篮球可持续发展的策略

（一）以人为本，转变传统思想观念

校园篮球是学校体育的一部分，也是学生全面发展的一种活动方式。学生作为校园篮球的参与主体，他们的参与程度直接关系到校园篮球活动开展效果的好坏。所以，学校、家庭应从根本上转变传统思想观念，不能仅仅将学生视为达成目标的工具，而是把他们看作是有需求和情感、有参与权和知情权的权益主体，最大化地去满足他们的利益需求。学校相关负责人首先要提高校园篮球的氛围，积极的构建校园篮球文化。比如，学校可以定期举办趣味篮球活动，邀请学生、家长共同参与，让学生在篮球中感受到快乐，让家长在亲身参与中体会篮球带给孩子的成长与进步。此外，注重竞技体育文化建设、设立奖学金等，实行文化考试与训练、参赛资格挂钩的制度，用来督促学生运动员的篮球训练和文化学习，淡化学生运动员的角色冲突。对于学生运动员的文化课学习，教师应该转变传统的观念，摒弃“体育生就是差生”的思想，学校可以实行班主任—各任课教师—家长—同学互助的模式，弥补因为训练而落下的课程，真正的做到以人为本。

（二）加强部门之间的交流与协作

校园篮球开展过程中存在教育部门和体育部门各发各的文件的问题。两大部门之间缺少互动，容易造成部门间权责划分不明确、职责界限不清晰等问题，从而制约着两部门人才的发展和资源的优势互补。体育部门在篮球教练员、裁判员等篮球相关专业人才资源整合方面有着特有优势，为此应联合教育部门对教师和篮球从业人员进行校园篮球的培训工作。目前学校对于高风险的体育运动项目并没有专门的保险机制和保险产品，大部分是以“学平险、人身意外险”形式进行投保，但这些单一的险种并不能满足各类人群的需求。所以政府、保险公司、学校要根据运动项目的特点制定出一套针对体育运动项目的专项保险。

（三）构建中小学校园篮球的监督反馈机制

实践是检验真理的唯一标准，那么监督反馈是实践中完善理论的重要途径。我们不能“有做没做一个样，做好做坏一个样”。因此，应构建一个科学合理的“家庭—学校—政府—社会”全方位监督反馈系统，及时准确地收集、整理、反馈、利用各方面信息。对于中小学校园篮球的共性问题相关部门应及时制定处理措施，例如教育资金适时向学校体育倾斜等。通过监督反馈的信息对校园篮球特色学校实行评级，对评级优秀的学校要采取适当的奖励措施并进行推广示范，以此来提高各学校对校园篮球建设的积极性。

（四）满足中小学校园篮球各利益群体的利益诉求

满足利益相关者的利益诉求需要设置利益表达的渠道，这条渠道不是表面工程，而是要具备完善、流畅、清晰的特点，这是满足不同利益诉求的关键之所在。首先，要加大校园篮球政策的宣传，保证政策信息的透明与公开，使各利益群体关注政策的制定与执行情况，这样有利于增强他们的利益表达意识，提高他们的利益表达质量。其次，重构现行以单向传达为主的政策信息沟通机制，建立双向的信息沟通机制，充分尊重各利益主体的地位，对合理的利益诉求给予积极的回应[6]。最后，通过利益表达渠道，对利益诉求进行整合，在政策制定时进行充分考虑，降低政策执行时不必要的矛盾。

四、结语

《孟子·公孙丑》中有“天时不如地利，地利不如人和。”的经典名句，“天时”“地利”“人和”共同支撑起了任何事物实现可持续发展的道路[7]。校园作为影响青少年学习和成长的最佳场所，也是篮球启蒙与培养的绝佳环境，校园篮球奠定了中国篮球未来发展的基石[8]。在国家的对于中小学校园篮球高度重视下，各利益相关者更应该形成一股合力，共同为我国篮球事业的未来发展作出贡献。

★基金项目：辽宁省社会科学规划基金项目，课题名称：辽宁省中小学校园篮球利益相关者利益需求及協调研究课题号：L19BTY010。

参考文献：

[1]李小伟.校园篮球让更多青少年喜爱运动[N].中国青年报，2019-10.

[2]付俊文，赵红.利益相关者理论综述[J].首都经济贸易大学学报，2006（02）：16-21.

[3]杨秀琼.利益相关者的分类研究综述[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2009（04）：58-61.

[4]杨瑷嘉.既有多层住宅加装电梯的利益相关者研究——以上海市为例[J].经济研究导刊，2020（07）：116-117.

[5]陈书睿.大型体育赛事赞助合同排他性权利的法律研究[J].天津体育学院学报，2010，25（01）：64-68+72.

[6]郑立杰.利益相关者视角下校园足球可持续发展的路径研究[J].华中师范大学研究生学报，2018（25）：126-129.

[7]邱雨林，覃福军，何胜强.“和而不同”“活力昌平”理念下篮球特色学校的发展——以中山市西区昌平小学为例[J].当代体育科技，2019（09）：124+127.

[8]侯景明.营口市中小学校园篮球运动发展的现状及制约因素[J].辽宁师专学报（自然科学版），2012，14（03）：73-76.