【摘 要】新中国成立以来，中小学校的领导体制经历了不断的演变与调整。在新的历史时期，建立中小学校党组织领导的校长负责制，要在总结已有经验的基础上积极稳妥地推进，有效地处理好政治核心与领导核心、首长制与委员会制、管理与治理、党建与业务等方面的关系。

【关键词】中小学校;领导体制;党组织;校长负责制

【中图分类号】G471  【文献标志码】A  【文章编号】1005-6009（2022）42-0007-02

【作者简介】代蕊华，华东师范大学（上海，200062）教育部中学校长培训中心主任，教授，博士生导师，主要研究方向为教育管理。

新中国成立以来，中小学校的领导体制经历了不断的演变与调整。2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，明确提出应建立中小学校党组织领导的校长负责制。这是加强党对教育工作的全面领导，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。在新的历史时期，建立中小学校党组织领导的校长负责制，要在总结已有经验的基础上积极稳妥地推进，有效地处理好如下四个方面的关系。

一、政治核心与领导核心

总体而言，在实施校长负责制的中小学，党组织发挥政治核心的作用;在实施党委领导下的校长负责制的高校，党组织发挥领导核心的作用。政治核心与领导核心，二者存在明显的差异。简言之，政治核心更多地体现为政治领导，包括思想领导、组织领导、作风建设、反腐倡廉，更多地发挥监督作用、保障作用，以及在重大决策上的参与作用;而领导核心体现在全面领导、全面负责，做出重大决策而不仅是参与重大决策。……