胡耀丹

摘要：十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是站在新的历史方位上，适应社会主要矛盾变化而提出的重大战略，其关系到第二个百年奋斗目标的实现。在高质量发展中，效率与公平是一对重要的矛盾。本文在哈耶克自由主义思想、辩证法等思想启发下，是探讨试析中国经济高质量发展中的效率与公平问题，对当下现状和未来发展进行思考。

关键词：高质量发展;哈耶克自由主义;效率与公平

一、高质量发展的内涵

对于高质量发展的内涵，不同学者从不同角度进行了界定。

中国社会科学院工业经济研究所的赵剑波认为：高质量发展一定是充分、均衡的发展，是包含发展方式、发展结果、民生共享等多个维度的增长和提升[1];

华南理工大学经济与贸易学院的田秋生指出：高质量发展是一种发展理念、发展方式、发展战略，是以质量为价值取向、核心目标的发展;是经济发展理论的重大创新，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。

二、高质量发展的提出背景

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

三、效率与公平的关系

根据中国共产党的重要文献表述，改革开放以来效率与公平关系的演变大致经历了三个阶段：第一个阶段是“兼顾效率与公平”、“提高效率是前提”;第二个阶段是明确提出“效率优先、兼顾公平”;第三个阶段是“兼顾效率与公平”。

2020年5月18日，《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下文统称为《意见》）正式发布;

（一）效率方面

《意见》强调，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展;要完善产权、市场准入、公平竞争等制度，要全面实施市场准入负面清单制度。[5]

如果说八十年代对中国影响最大的西方思想人物是萨特、弗洛伊德，那么，九十年代影响最大的就是哈耶克[6]，哈耶克认为，经济自由是所有自由的基础，实现经济自由的途径是实行市场经济，让人们在市场上进行自由竞争。[7]

（二）公平方面

在收入分配方面，《意见》强调要提高劳动报酬在初次分配中的比重，具体来说，《意见》指出要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，结合当前时代新产业的发展，在生产要素参与分配方面，新增了数据、知识等要素。

（三）辩证思维方式对公平与效率的启发

马克思主义哲学中的辩证法中，关于矛盾对立统一的观点对于效率与公平的思考提供了方法参考。

中国发展市场经济，一定程度上来说，也有先富带动后富的考虑。必须在效率与公平两方面下功夫，着力解决公平与效率两个方面的问题。

四、中国当前发展中的效率与公平

（一）《哥达纲领批判》对公平问题的启发

马克思在《哥达纲领批判》中通过剖析拉萨尔“公平分配”观的荒谬性，阐述其所主张的公平分配思想，从立场上来看，支持共产主义的马克思自然是重视公平分配的，但并不是迷信式的片面主张公平，可以发挥主观能动性，在保证社会福利的情况下尽可能缩小不平等现象。

（二）脱贫攻坚和乡村振兴

要实现发展成果由人民共享，农村地区的脱贫是一个不可忽视的方面。

2021年2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行，习近平总书记在讲话中指出，8年来，中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。

五、高质量发展引领下“效率”与“公平”关系优化路径案例

（一）自由贸易区

何为自由贸易区？

自由贸易区（Free Trade Area），是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。

截至2019年6月，中国国内共有12个自由贸易区。广东省自贸办的数据显示，2020年1月至11月，广东自贸试验区经济发展保持良好态势，新设企业2.7万家，其中外资企业2829家，实际利用外资66.82亿美元，约占全省30%。

自由贸易园区取消了过去很多的政策限制，使得经济政策更为自由化。

（二）《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》

浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年），体现了浙江率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式，努力成为经济高质量发展的省域范例的决心。该意见的指导思想既关注效率，也关注公平。

在效率方面，该意见提出以改革创新为根本动力;

在对公平的追求方面，方案指出，要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

参考文献：

[1]赵剑波，史丹，邓洲.高质量發展的内涵研究[J].经济与管理研究，2019，40（11）：15-31.DOI：10.13502/j.cnki.issn1000-7636.2019.11.002.

[2]田秋生.高质量发展的理论内涵和实践要求[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2018（06）：1-8.

[3]孙志燕，侯永志.对我国区域不平衡发展的多视角观察和政策应对[J].管理世界，2019，35（08）：1-8.DOI：10.197424/j.cnki.11-1235/f.2019.0101.

[4]黄有璋.改革开放以来效率与公平关系演变的历史考察及启示[J].广西社会科学，2017（10）：171-175.

[5]中国智库.智库解读|效率、公平、持续：高质量发展要求建立高标准市场经济体制.《中国智库》官方帐号.（2020-06-2[2021-12-10]. http：//china.findlaw.cn/fagui/p-1/39934.html.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1670343636935743329&wfr=spider&for=pc.

[6]闫广英.中国语境中的哈耶克[J].环境经济，2013（10）：68-69.

[7]甘刘林.走出集体主义魔咒建设“中国梦”——读哈耶克《通往奴役之路》[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016（10）：148-149.

[8]茅于轼.哈耶克经济学的中国意义[J].财经界，2015（25）：54-59.

[9]成思危.从保税区到自由贸易区：中国保税区的改革与发展[M].北京：经济科学出版社，2003.