曹瑞　杨莉娜　李凤堂　樊雅琴

[摘   要]为了充分发挥教育科研力量在助推“双减”工作中的作用，落实立德树人根本任务，研究者基于区域多年实践经验，探索科研力量助推“双减”工作的路径和方法，提出了以专家团队开展“双减”工作阶段性督导评估为特色的科研助推“双减”工作的路径，即组建专家团队、做好顶层设计、入校实地调研、及时总结反思，并提出了后续的工作思路和设想。

[关键词]教育科研;“双减”;阶段性督导评估

为了充分发挥专家的引领以及科研助推作用，全面落实国家“双减”政策，受区域教育行政部门的委托，由天津市教育科学研究院专家、工作经验丰富的校长以及区域教育行政部门的领导组成的项目组，在“双减”政策实施三个月后，采用听校领导汇报、现场查看、访谈座谈等形式，对天津市滨海新区泰达街所属的6所公立中小学校开展课后服务以及作业管理的情况进行了实地调研与阶段性评估。在此，将结合本次调研工作，探讨如何在推进“双减”工作的过程中更好地发挥科研的力量。

一、凝聚各方力量，组建专家指导团队

拥有一支高水平的专家队伍是发挥科研力量指导“双减”工作顺利开展的关键。在认真学习相关政策文件的基础上，天津市滨海新区形成了由天津市教科院专家、经验丰富的校长组成的课题组。专家组内分工不同，各有侧重。其中，教科院专家主要负责指导工作的总体框架设计以及各方力量的组织和协调，重点指导学校对“双减”工作的阶段性任务进行梳理、提炼和总结。几位在职校长主要负责实地调研和访谈，并结合“双减”政策，有针对性地对学校提出改进意见和建议。几位退休校长有丰富的管理、督导和评估经验，对政策也有精准的把握能力，通过检视学校对“双减”政策的执行情况，完成对学校的阶段性评估。

二、做好顶层设计，精心研制调研方案

1.精细设计调研方案

为了保证本次调研的科学性，充分发挥科研的引领和促进作用，调研开始之前，课题组在充分学习、深入研讨的基础上制定了较为完备的调研方案。包括《泰达公办中小学“双减”阶段性实地调研工作流程》（见表1）《泰达公办中小学“双减”工作落实情况访谈提纲（学生）》《泰达公办中小学“双减”工作落实情况访谈提纲（教师）》《泰达公办中小学“双减”工作落实情况评估表》《泰达公办中小学“双减”工作落实情况专家入校督导工作记录表》（见表2）。方案的制定保证了调研工作科学、规范、有序地开展以及顺利、高质量地完成。

2.加强整体沟通协调

由于专家来自不同工作岗位，为了完成本次调研工作，需要增进彼此的了解，更需要在一起共同研討。为此，课题组建立了专家工作群作为沟通平台。调研前，多次召开线上研讨会，研讨工作目标、流程和方案等问题，对调研中可能出现的问题进行预判，使分工进一步明确，责任逐一落实，以切实保障调研工作的顺利开展。

三、入校实地调研，科学实施调研过程

专家入校以后，严格按照事先制定的流程和计划开展实地调研，主要工作包括以下几个方面。

1.听取学校汇报

每个学校都由校长亲自汇报本校“双减”政策实施以来的执行情况，汇报内容包括已经取得的成绩或形成的特色、存在的困惑或问题、学校的期望和建议等（见图1）。不同学校的汇报体现了各自的特色和亮点。例如，天津开发区第二小学将课后服务课程化，设置了校级课程和年级课程，将课后服务与学校课程一体化，系统化、针对性地开展课后服务，并设置了具体要求和目标，以便于教师操作，不断提高课后服务质量。学校将劳动教育纳入课后服务，开展了种植活动、STEM活动，鼓励学生在实践活动中丰富体验。利用网络全覆盖及直播课程的形式，线上与线下同步教学，不断拓展课程实施形式及课程内容，从而增加课后服务的自主性和吸引力。

在听取汇报时，也发现了学校在工作中存在的一些普遍问题。例如，天津开发区第一小学提出，在“双减”背景下，教师的负担可能加重，教师的工作时间相应延长，还会产生很多学习以外的繁杂问题，让教师们应接不暇，无法全身心地投入教学，难以平衡工作和生活带来的双重压力。此外，“双减”工作对教师素质和教学质量提出了更高的要求，对学校的年轻教师们来讲，在教学水平、时间、精力以及情绪调节能力等方面，面临着更大的考验。

2.查阅相关资料

除了听取校长汇报，专家团队还分析了学校落实“双减”政策过程中形成的各种文字材料，这一环节和实地调研以及访谈环节同时进行。调研发现，天津经济技术开发区第一小学细化了作业制度，在原有的三个作业制度基础上增加了《作业总量调控制度》《作业审核备案制度》《作业评价制度》，以确保“减负”落地。但是也发现几乎每个学校在作业优质统筹以及作业公示等方面的制度建设都有待加强。

3.听课、访谈、查看课外活动

通过听课、访谈、查看课外活动，可以全面了解学校开展课后服务的总体情况。例如，通过访谈发现，对于“双减”工作的“提高教学质量、提高作业质量、提高课后服务水平”三个主要方面，教师们的认识比较到位，如有的教师表示这三个方面是密不可分的，教学质量很重要，但通过课后服务，可以更好地因材施教，对成绩稍差些的学生能提供有效指导，对学生成绩的提高、自信心的建立很有益处，教师还可以与学生建立更多的情感联系，对教学质量有很大的促进;课后服务也给了教师更大的空间。在抓教学质量的同时，还要培养学生的素质，最终达到培养全面发展的人的教育目标。通过对学生的访谈发现，学生对年级作业量的要求不是很明确，说明学校在作业管理方面的宣传力度不够。访谈还发现，家长们常向学校表达对孩子未来升学与就业的担忧，特别是对作业量减少、禁止考试排名、考试成绩呈现实行等级制等规定多有不解之处，不少家长表示对孩子的学业水平心里“没底”。

4.明确问题，给学校提供精准指导

在听取学校汇报、查阅相关资料和实地考察后，专家组即向学校反馈调研情况，指出存在的问题，提出改进意见和要求。专家针对学校的典型情况提供的反馈如下。8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6

一是对“双减”政策的认识需要再提升。调研发现，不少学校感到家长的理念还比较落后，没能跟上学校“双减”工作的节奏，建议学校召开相关会议，进一步向家长宣传，解读“双减”工作的要求及意义。

二是作业研究和指导需要继续加强。首先，作业统筹和管理机制不够健全是学校普遍存在的亟待解决的短板问题，为了更好地解决这一关键问题，建议学校进一步加强对该项工作的研究与实施。一至六年级与七至九年级作业管理体系的建构要体现出儿童与青少年不同的学习状况与个性发展，真正体现出因材施教。其次，应进一步完善作业公示制度和作业统筹协调制度。加强对作业的指导与管理，加强研究作业分层，以满足不同学生的需求，实现因材施教，提高教育教学效果。最后，要潜心研究作业改革，创新工作内容、方法和形式。可以将作业设计纳入单元整体备课环节，按单元目标梳理达成，设计作业内容，规划作业梯度，监管每月作业情况，做到“量有度、质有效、时有限”。

三是课后服务的吸引力需要再加强。首先，要进一步加强课后服务管理，制定方案，树立“把作业留下，把兴趣带走”的服务理念，发挥学校育人主阵地的作用。其次，课后服务要尝试课程化。要积极开发丰富多样的课后服务项目，将爱国主义教育、科技创新教育、生命安全教育、心理健康教育、艺术教育、劳动教育等融入课后服务内容，完善服务菜单，开展好社团、科普等素质拓展活动。

四是课后服务课程资源与教师资源需要再进一步挖掘。专家建议下一步要积极采用线上线下相结合的方式，丰富课后服务的课程资源，让学生自主选择喜爱的课程，突出可选择性;还要积极对接场馆和专业人员，拓宽课后服务的空间资源。针对普遍存在的课后服务教师资源不足的问题，建议通过区域统筹、教育牵头，协同体育、文化部门，丰富师资，为基层提供课后服务教师资源。

四、以评估促发展，进行全方位总结反思

实地调研结束后，课题组要求学校结合专家入校督导的情况，对前一阶段本校的“双减”工作进行较全面的梳理、分析，撰写总结报告，针对本阶段的基本概况、工作的主要成绩、工作的特色与创新、存在的问题与改进措施、困惑与期盼等方面进行全面梳理和总结反思。综合各学校的报告发现，目前该区域在“双减”工作实施过程中存在如下经验、问题与期盼。

1.落实“双减”的经验

（1）落实“双减”政策前期准备工作充分

调研发现，各个学校领导高度重视“双减”工作，精心部署，安排周密，措施有效。一是重视对政策的学习宣传。国家层面“双减”文件发布以后，各学校第一时间组织学习文件，理解精神，开展线上线下会议，并对家长进行说明和动员。二是注重组织领导。国家政策下达以后，各个学校在开学前均成立了由校长担任组长或班长的课后服务领导小组或工作专班，重点对课后服务时间、内容进行了周密安排。三是弹性管理，体现人文关怀。为了解决家庭较远教师的住宿问题、课后服务放学较晚的教师吃饭问题，天津经济技术开发区第一中学和第二中学均研制了弹性工作方案，使教师们感受到了学校的关心与温暖。

（2）注重制度建设，建立健全工作长效机制

为提升学校育人水平，落实立德树人根本任务，促进学生身心健康发展，切实减轻学生过重作业负担，天津经济技术开发区各学校以制度为保障，以措施为抓手，充分结合学校实际，在“双减”落实方面作了大量工作，扎实推进“双减”工作落地见效。各学校都制定了科学合理的“双减”工作实施方案，并建立了健全长效的管理机制，保证“双减”工作的常态化发展。在提高课后服务质量方面，建立了课后服务日反馈、日报告及半月报制度，制定了课外讀物进校园管理工作方案等。一些学校还建立了“双减”培训制度、例会制度、教育教学管理制度、“双减”教研制度以及校本教研制度等。

（3）减负提质，注重提升教育教学质量

按照“双减”政策和新课程的具体要求，各学校开齐开足国家课程，并拓展校本课程，完善学校课程体系，实现课程结构的均衡性、综合性和选择性。在实际教学中，抓住一日教学常规的主线，规范教师的教学行为，杜绝体罚、教学安全事故等情况的发生;组织开展教师培训，更新教育理念，提升教学素养;加强各学科课堂教学的研讨活动，突出学科特色，在研讨中提高课堂教学质量，打磨精品课堂;开展学校展示课、示范课评比，积极参与市级、区级优秀案例展评活动;组织开展学情分析、研讨教学设计、研究作业分层，促进课堂教学“提质增效”;建立多元评价方式，严格控制考试次数。

（4）因校制宜，作业管理有实招

为促进学生德智体美劳全面发展，提升学生的自主学习与时间管理能力并养成良好习惯，各学校压减作业总量，提高作业质量，建立健全作业管理制度，切实努力减轻学生课业负担，提高学习效率。各学校建立、健全作业管理机制、分类明确作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导等方面的相关制度。在健全作业管理机制方面，天津经济技术开发区第二中学将作业设计指导纳入学校教研体系，探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业，不断提高作业设计质量，体现学生的个体差异和多样化学习需求。在控制作业总量方面，天津经济技术开发区国际学校严格控制书面作业时间总量，统筹协调，并要求教师提前把本学科要预留的作业进行内容及时长的整体规划，确保符合“减负”文件的要求。在提高作业设计质量方面，天津经济技术开发区第一中学将作业布置与设计纳入校本教研，积极组织探讨各学科多元化作业设计。在加强作业完成指导方面，天津经济技术开发区第一小学对作业管理实施多元多维评价方式，加强作业指导，落实减负增效。天津经济技术开发区国际学校成立以校长为组长，教务主任、教研组长、年级组长为成员的领导小组，既从行政上加强作业统筹监管，又从专业上强化共同研究，保障作业不超量、不减质。

2.面临的主要问题

“双减”工作虽然取得了初步成效，但也不可避免地遇到诸多难题和困惑，主要集中在实施难度较大、教师负担重、家长质疑、人力物力资源有限、错峰放学等方面。8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6

在教师管理方面，“双减”任务的落实不仅需要多部门联动，还需要常态化监管。常态化管理需要投入大量人力，无疑会使教师工作时间延长，工作负担加重，这是亟待解决的问题。

在家长宣传教育方面，有些家长对“双减”工作不理解或存在质疑，担心减负后会影响孩子的学习质量，对于作业量的减少也存在疑问，认为课后服务时间越长越好，会攀比其他学校，给学校和教师工作增添了压力。

在作业管理方面，所调研的各个学校对分层作业、弹性作业、作业统筹、作业公示等方面的研究亟待加强。学生对年级作业量的要求不太明确，说明学校在作业管理方面需进一步细化。

在校外教育资源的拓展和挖掘方面，调研发现，课后服务资源开发不充分，社会资源引进较少。例如，学生对社团活动有较大需求，但学校现有资源不能满足学生的需要，希望社会力量给予支持，但是寻求社会资源的渠道有限、资金有限，限制了学校丰富社团的进程。

3.对深入推进“双减”工作的期望

为助推“双减”工作扎实深入地开展，学校对上级教育行政部门、社会及家长也提出了一些期望。其中主要包括：期望多方合力、建立课后联动服务机制，以减轻教师负担;希望教师负担过重问题得到社会各界的关注并能得以解决;希望提升教育教学质量和课后服务质量，以转变家长的质疑和忧虑;希望学校的“双减”工作能得到大力宣传和报道，以提高学校公信力，助推“双减”任务的开展;期望得到社会各界提供优质资源，探索社区教育服务，助力“双减”推进;期望家長理解并支持“双减”工作的开展，形成良好沟通与互动模式，为孩子成长营造良好环境。

五、科研持续推进，“双减”工作再上新台阶

伴随“双减”工作的深入，科研将持续助推。一是通过全面调研，了解、把握区域乃至全市推进落实“双减”工作的情况。下一步将通过实地调研、问卷调查、集中研讨等多种形式，定期对学校落实“双减”工作的情况予以评估和指导，形成对学校的立体化指导体系，真正实现“以督导促落实，以评价促发展”的工作目标。二是以高质量的科学研究助推“双减”工作的有效落实。深入开展课后服务情况、课堂教学质量、学生学习成效等方面的专项评估和评价，及时发现问题，并帮助学校解决问题。三是整合社会力量，搭建协同机制。整合高校、职业院校和其他社会教育资源，建立协同落实“双减”政策的研究与推广机制，充分发挥教育智库的作用，为全面提升“双减”工作的实效提供科研支持和保障。

（责任编辑 郭向和   校对 姚力宁）8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6