摘要：新闻报道策划，是新闻工作者基于新闻事实，对新闻采写、编辑、刊播等流程进行科学设计、统筹安排，以期实现最佳传播效果的一种创造性劳动。全媒体语境下，媒体竞争异常激烈，新闻报道策划成了主流媒体巩固宣传阵地、增强传播效果、塑造精品佳作、锻炼采编队伍的有力武器。文章在探析绍兴市新闻传媒中心“中层每月一策划”制度基础上，针对当前新闻报道策划中存在的主观臆断、简单粗放、可行性差、随意性大等弊端，阐述加强新闻报道策划工作的重要意义，提出全媒体语境下主流媒体须通过健全策划制度、提升专业水准、创新传播方式等路径来实现“策划制胜”的建议，以期为主流媒体加强新闻策划工作、更好掌握舆论引导主动权提供有益参考。

关键词：全媒体；新闻报道策划；制度刚性；专业水准；创新传播

中图分类号：G212 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2022）08-0140-03

众所周知，新闻作为新近发生的客观事实，是不能策划的。但哪些新闻需要报道、怎么报道比较好，这是需要发挥主观能动性，加以精心组织、策划的。因此，新闻报道策划的过程，实际上就是新闻工作者以新闻事实为根本，遵循新闻传播的基本规律，在分析和研究新闻报道题材的基础上，对采写、编辑、刊播等流程进行科学设计和统筹安排，以达到最佳传播效果的过程[1]。

移动互联网时代给媒体传播带来了巨大的挑战和变革的空间，推动着全媒体不断向纵深方向发展，也使新闻传播呈现出信息更加多元、载体更加丰富的特征。在这样的背景下，如何通过新闻报道策划提升新闻报道的价值，向广大受众提供更权威、更深度、更专业、更多元的新闻内容，从而提升媒体核心竞争力，是主流媒体必须重点思考的问题。

正如人民日报原总编辑范敬宜所说，对于新闻单位部门领导来说，策划报道是一项最主要的任务。好的新闻报道策划具备“点石成金”的效果，不仅能提升新闻的价值和影响力，更好地引导舆论；同时有利于培养新闻工作者的专业素养，有效锻炼新闻采编队伍。可以说，新闻报道策划是增强主流媒体行业竞争综合实力的有力武器。

在激烈的媒体竞争格局下，主流媒体普遍认识到了新闻报道策划的重要意义，但在实际操作中，还存在一些问题。例如，策划内容上主观臆断、小题大做，脱离新闻事实；表现形式上简单粗放、形式单一，可行性不强；操作方法上随意性较大、不成系统，缺乏制度性保障。这些问题的存在，往往使得策划偏离初衷，未能达到预期效果。

凡事预则立，不预则废。绍兴市新闻传媒中心坚持“策划制胜”理念，在总编辑和编委会统筹基础上，建立了采编线中层干部“每月一策划”制度，并纳入考核。针对当前新闻报道策划中存在的弊端，以中层干部“每月一策划”为重要抓手，探索完善新闻报道策划制度，提高新闻报道策划质量，强化新闻报道策划实效，从而增强采编工作精准性，掌握舆论引导话语权，提升中层干部统筹能力和采编团队业务水平。

一、以制度刚性确保新闻报道策划常态化

做好新闻报道策划，建章立制十分重要。有了完善的制度，才能保证新闻策划工作持续且规范地进行下去，从而把零散的策划变成系统的谋划，把临时的动作变成常态化的工作，把自发的行为变成自觉的意识。没有制度做保障，新闻策划就会变得无序而随意，也容易导致策划人员之间职责不清甚至推卸责任[2]。

绍兴市新闻传媒中心高度重视新闻报道策划，通过建章立制、量化考核，确保策划的常态化，使新闻报道策划蔚然成风，成为采编线从上到下的自觉行为。

一是强化全员策划意识。策划不仅仅是总编辑、编委会的事，而是新时代采编人员都必须具备的技能。绍兴市新闻传媒中心通过编委会会议、部门业务研讨活动和采前会、编前会、定版会等多种方式，不断强化从总编辑到编委会成员到采编线各部门负责人再到一线采编人员的全员策划意识。

二是紧盯关键人关键事建立制度。采编线中层干部是采编队伍的中流砥柱，是联通上下的枢纽，应是新闻报道策划的“关键人”。绍兴市新闻传媒中心建立采编线中层干部“每月一策划”制度，在《关于采编线中层干部业务考核的意见（试行）》中明确规定，把每月撰写一篇新闻宣传（活动）策划方案，作为中层干部考核任务之一。中心旗下时政要闻部、社会民情部、专题部、地方部、绍兴日报编辑部、绍兴晚报编辑部、新闻综合频道、公共频道、文化影视频道、广播事业部、数字传媒事业部等采编部门40多名中层干部纳入考核。同时，抓住重大主题报道、重大节会活动、重要会议等“关键事”，凡关键事必定先策划再报道。

三是量化考核保障制度刚性。绍兴市新闻传媒中心总编室（新闻研究室）每月初及时收集采编线中层干部策划，并派专人跟踪策划落实情况。凡是策划未及时撰写并落实的，月度履职考核作扣分处理，并扣罚相应的工奖。在此基础上，每季度组织一次季度优秀策划评选，2021年以来已组织5次，共评出优秀策划58件。

常态化的策划制度、刚性化的量化考核，保证了新闻报道策划的数量和质量。2021年以来，绍兴市新闻传媒中心在总编辑和编委会统筹领导下，各采编部门中层干部带领一线采编团队，共撰写并实施策划方案700余个，有力推进了新闻报道的有序创新。特别是评选出的58个季度优秀策划，如绍兴日报“记录历史伟业展现百年风华”报道策划、绍兴晚报“六中全会精神在基层·交出高質量发展高分报表”年度盘点报道、新闻综合频道市“两会通道”集中采访活动策划、公共频道抗疫宣传“轻骑兵”——方言版战“疫”特别节目《师爷读报》策划、FM94.1绍兴应急广播直击台风“烟花”特别节目直播策划、越牛新闻客户端“绍兴的春节礼包”特别公益活动策划等等，紧扣发展大局，聚焦本地经济社会重要事项，立足各自平台特色，精准策划、创新形式、融合传播，取得了良好的社会效果。

二、以专业水准确保新闻报道策划高质量

新闻报道策划要成为提升新闻价值的“金点子”，自身质量须过硬。专业的策划，是新闻报道有序进行、出新出彩的前提。

（一）提高站位，精准选题，体现专业性

一个专业的策划，最关键的在于以敏锐的新闻视角，紧扣时代发展脉搏，深入了解受众需求，选准有分量、有深度、有厚度的题材。

一方面要找准定位。新闻报道策划必须服务发展大局，紧扣中心工作。对地方主流媒体而言，则要紧紧围绕“地方”做文章，弄清楚当地党委、政府的工作重点，当地各个领域构成的突出特点，当地经济社会发展中需要破解的主要难题等等，紧扣中心选准题材。

另一方面要了解受众。不同的地方、不同的平台有不同的受众。如果不了解受众，“策划于密室”是不可能创造出让受众共鸣的好方案的。唯有深入受众，从受众最关注的视角出发，针对受众最想知道的问题进行策划，才能使策划具有针对性，使报道引起受众关注。

绍兴市新闻传媒中心2021年12月推出的“全力以赴打好疫情防控遭遇战阻击战”系列报道策划，就是一次站位高、定位准、社会效果好的策划。2021年末，新冠肺炎疫情突袭绍兴，上虞区成为主战场，恐慌情绪悄然滋长、舆情发展瞬息万变。关键时刻，主流媒体一定要有所担当、有所作为。抓住疫情防控“最吃紧、最关键的阶段”“战事胶着的关键时刻”“重大的阶段性拐点”这三个关键节点，绍兴市新闻传媒中心旗下时政要闻部、绍兴日报编辑部联合策划推出“全力以赴打好疫情防控遭遇战阻击战”系列报道《上虞加油》《上虞能行》《上虞必赢》，以每篇5000字左右的篇幅，对疫情防控工作作全景式、前瞻式、启发式阶段性总结报道。三篇重磅报道在绍兴日报刊发并在越牛新闻客户端同步发布后，犹如一剂强心针，拨开了党员干部群众心头的迷雾，极大鼓舞了大家的斗志，全市上下坚定信心、攻坚克难，发扬伟大抗疫精神，一鼓作气打赢了疫情防控歼灭战。

（二）遵循规律，把握全局，体现前瞻性

新闻报道策划不是凭一时的激情去求得一时的热闹，而是要“跳出策划看策划”，在遵循新闻规律的前提下，以系统性思维把握全局、从长计划、统筹安排，尽可能把报道过程的每个环节都想周到、做完美，并在实施过程中根据实际情况及时修整[3]。

一方面要注重深入调查。真实是新闻的第一生命，新闻报道策划只有以深入调查为前提，才能获得大量鲜活的事实，也才能挖掘到具有前瞻性的独特题材，为下一步科学制定报道计划打下基础。

另一方面要把握全局。新闻报道策划要把报道的每一步都想深想透，实现全链条环环相扣、有序推进，切忌虎头蛇尾或雷声大雨点小。同时要根据实际情况不断完善策划方案，最大限度实现策划效果。

以绍兴市新闻传媒中心策划的“绍兴的春节礼包”特别公益活动为例。2021年春节前夕，为减少人员流动带来的疫情传播风险，绍兴呼吁外来建设者“就地过年”。留绍过年的外来建设者，能在第二故乡安心过年吗？绍兴市新闻传媒中心旗下的新媒平台——越牛新闻客户端开展了调查。调查发现，这些外乡游子普遍有个遗憾：不能像往年回家过年一样，为家乡亲人捎上绍兴年货。为此，绍兴市新闻传媒中心联合绍兴市红十字会策划推出“绍兴的春节礼包”特别公益行动，倡议绍兴爱心企业和爱心人士积极捐赠，为留绍过年的外来建设者家乡亲人寄送1000份“春节礼包”。倡议书和相关报道引发社会强烈关注，收到的捐赠礼物和后台报名人数不断增多，超出了预期。两家单位又及时调整策划方案，决定增派第二波1021份“春节礼包”。最终，这项策划活动总共发放“春节礼包”2021份，收到礼包的外来建设者家庭覆盖全国29个省（自治区、直辖市），越牛新闻客户端上开设的专题点击量超过82.6万次，不仅提升了绍兴的美誉度，也大大提升了媒体影响力。

三、以创新传播确保新闻报道策划见实效

新闻报道策划的目的，是寻求新闻资源的最优配置，达到最佳传播效果。而要真正使策划落地见效，还须创新呈现方式和传播方式。

（一）创新呈现方式

有了高质量的策划内容，还需要新颖独到的呈现方式，如此才能秀外慧中。这就要充分发挥主观能动性，突破固有思维，打破惯常模式，与时俱进地设计、创造、重构新的形式和方法，体现创意性。

在2021年底，绍兴市新闻传媒中心旗下社会民情部策划了“我的四季，我的歌”短视频报道，跳出了一般年终回顾的窠臼。策划以“这一年，你生活的主旋律是什么”为引，寻找个人生活与时代发展的契合点，将宏大叙事与百姓生活结合起来，进行富有烟火气的表达。特别是在包装形式上，巧妙选择“四季”和“歌曲”两个元素进行串联。如春天以脱贫攻坚为关键词，由绍兴一位在春天获得全国脱贫攻坚楷模荣誉称号的老师讲述之前支教的故事，并用一首彝族民歌作为背景音乐；夏天正值绍兴地铁1号线柯桥段开通，由一位90后运营人员讲述地铁线上的青春故事，配以歌曲《加油》；秋天是丰收的季节，由绍兴一位老农讲述对共同富裕的感受，以老歌《北国之春》为背景音乐；冬天新冠肺炎疫情突袭绍兴，由绍兴一位基层干部代表一线“战士”讲述齐心战“疫”的故事，背景音乐则是《守护者》。四个视频在新媒体和电视上播出，因为形式新颖、内容可亲，引起受众浓厚兴趣。

（二）注重融合传播

如果发布平台各自为政，那么策划再好，也难以形成合力，既达不到理想的传播效果，也会造成资源的浪费。因此，在策划新闻报道时，要尽可能全媒体联动，既根据各平台的特性推出不同特色的作品，又注重互补、相互借力，通过融合传播互造声势，实现策划效果最大化[4]。

绍兴市新闻传媒中心策划的“先行者的风景——建党百年全媒体新闻行动”，就是一次全媒体联动、多“兵种”作战的实践。2021年是中国共产党成立100周年，绍兴市新闻传媒中心紧扣这一主题，围绕浙江省委对绍兴提出的“五个率先”要求，组建了由中心领导、编委带头，各采编部门中层干部和业务骨干参与的全媒体报道团队，分小组奔赴基层一线，深入挖掘百年来各地各领域创业创新、走在前列的典型。各采编部门根据各自优势和定位，制订了个性化的报道方案，实现同一主题的多元呈现。如纸媒平台绍兴日报和绍兴晚报，注重题材挖掘的深度和广度，对每一个“先行者”典型均以整版的篇幅进行充分报道，并配以二维码链接到新媒体平台；广播、电视平台精心制作了栏目片头，并利用声音、图像记录新闻现场的典型细节，用场景化的采访叙事模式，生动展示“先行者”风采；新媒体平台越牛新闻客户端开设专题，将其他平台的报道集纳推出，并策划了“先行者的风景”系列漫画，吸引受众沉浸式走近“先行者”。各平台同题作文、同频共振，在优势互补、协同作战中形成了强大的宣传合力，达到了良好的传播效果，提升了媒体综合影响力，同时也加强了新闻队伍建设，推进了媒体深度融合发展。

四、结语

当今时代，信息无处不在，人人都可以是发布者、接收者和传播者。越是在这样的时代，越需要主流媒体的权威声音，也越能体现出新闻报道策划的弥足珍贵。作为主流媒体，一定要深刻认识新闻报道策划的重要意义，保证新闻报道策划的制度化、专业化，增强新闻报道策划的实效性，使之成为巩固宣傳阵地、增强传播效果、塑造精品佳作、锻炼采编队伍的有力武器，为主流媒体在全媒体时代更好掌握舆论引导主动权提供有力保障。

参考文献：

[1] 赵振宇.新闻报道策划：融媒体时代的新气象[J].新闻战线，2020（19）：29-30.

[2] 罗勇.地方媒体加强新闻策划的意义及路径探索：以三峡都市报社为例[J].新闻研究导刊，2020，11（16）：155-156.

[3] 田艺霏.新闻报道策划存在的问题和瓶颈[J].新闻窗，2013（3）：26.

[4] 董蓉.新闻策划在新闻报道中的作用探析[J].中国报业，2022（3）：50-51.

作者简介？钟兰花，本科，记者，绍兴市新闻传媒中心新闻研究室主任，研究方向：主流媒体新闻报道策划。