摘要：桉树人工林，在世界范围内分布较广，生产经营活动较多。但在生产经营的过程中，也存在着种种问题，首先是用工较多，种类也十分丰富，这种复杂的状况极容易产生许多安全隐患，进而带来难以预料的损失。而许多工作人员在管理工作上又存在着诸多的疏忽，不具备较高的职业素养和专业技能。基于上述状况，需要从多维度进行改善，进而保障生产经营的安全性。本文从桉树人工林生产经营存在的问题出发，结合桉树人工林生产特点，详尽阐述了安全生产管理的措施。

关键词：桉树;人工林建设;生产经营;安全生产管理;措施

桉树，主要在我国的广西地区获得了较为广泛的生产和经营。在广西地区，桉树是十分重要的用材树种。在所有的商品用材林中，广西人一直把桉树人工林作为最重要的一部分，这些桉树人工林的生产和经营为当地的经济发展提供了巨大的推动力，同时也进一步满足了当地的木材资源的供给。但是，在当地的桉树人工林生产经营的各个环节中，还存在着需要克服的各种问题，用工的复杂和在野外的荒凉环境使得从业人员在生产作业整个过程中安全性得不到很好的保障，而管理人员本身的素质也有待提高。基于此，桉树人工林的安全生产管理工作具有较大的难度，需要通过多方面的改善，来进一步提高桉树人工林的安全性。

1 桉树人工林生产经营的特点和基本状况

1.1 桉树人工林的基本生产特点和要求

在桉树人工林的生产过程中，有着许多独有的特征。首先，桉树人工林的生产施工过程，有着较为复杂的工序，整个过程涉及诸多的环节，最先开始的是育苗阶段，然后清理林地挖坑造林，后续还有割草和追肥等一系列繁琐的环节，最后还要进行树木砍伐和运输等等。这些工序除了复杂以外，每个工序的基本要求和标准还都存在着一定的差异。这些工序间的复杂性和差异性导致安全隐患多，会给相关的管理人员带来较大的管理难度，也进一步提高了发生事故的概率。同时，相关人员在学习桉树人工林的安全知识时，也会更加吃力。在培训方面的经费和时间耗费也会增加。在野外进行大规模的桉树人工林的生产经营，也会受到自然环境的基本状况的影响。由于在野外，自然环境较为恶劣，常常会发生一些意外事故，甚至会出现一些大规模的自然灾害，为桉树人工林带来难以预料的巨大损失。在这方面，需要相关的工作人员掌握更为多样实用的技术，利用先进的技术来对周边的环境和状况进行预测和监视，并需要相关人员具备较强的职业素养。同时，错综复杂的生产经营过程也需要相关的管理人员具备较强的管理才能，让各项工作井然有序地完成，并需要充分保障安全性和稳定性。

1.2 桉树人工林的基本生产经营状况和发展历程

在20世纪，桉树的生产经营便在广西地区得到了一定规模的发展。当时的桉树生产经营，主要是利用实生苗的方式来进行桉树的种植和生产。在本世纪初，桉树无性系苗木工厂化生产技术的突破，在组培育苗技术上也更加成熟，桉树的组培苗种类得到了迅猛的扩充，大量引进各类现代化栽培技术和全新的组培苗品种，生产和育苗的规模不断扩大，种植面积也在逐年上升，上升势头十分迅猛。在技术和品种不断改良的大背景下，桉树人工林迅速发展起来，成为当地农民脱贫致富的一个重要经济支撑。近年来，林场育苗方式经过大规模的技术改造，转变成了通过组培厂育苗，各类诱导技术在桉树育苗和初期的栽培阶段得到了较为广泛的应用，逐步形成了一套成熟的技术体系，早期的一些安全隐患问题也得到了初步的解决，桉树人造林在近年来获得了前所未有的大发展，面积和规模都在不断扩大。

2 桉树人工林现存的安全生产管理问题

2.1 相关人员的职业素养有待提高

在近年来，桉树人工林的生产经营得到了一定程度的重视，对相关工作人员的职责做了

更为详细的规定，强调了专业负责人员的职业素养问题。但就目前的实施状况来看，许多地区在进行桉树人工林生产经营时，相关的工作人员大部分都不是专业的负责人员，也不具备高超的职业素养和专业技能，在一些地区甚至由一些其他岗位的人员充当，对先进的改良技术缺乏足够的了解，更难对整个生产经营过程进行高效的管理。

2.2 对安全生产的资金投入有待提高

目前，政府对桉树人工林生产经营的整体方向提出了指導意见，也颁布了许多生产经营政策。但就目前来看，政府对桉树人工林安全管理方面缺乏足够的重视，相关的资金投入也较少，对人员的安全培训和安全设施的建设缺乏足够的关注，致使相关人员的安全素养不高，基础设施难以做到十分完善，很难有效规避人工林可能出现的安全隐患。

2.3 整个过程中难以进行高效的监督

在当下的桉树人工林生产经营过程中，部分工作人员的责任意识和安全意识有待提高，大部分工作人员认为，林业生产安全风险系数不高，在生产过程中危险点少，不属于高危行业，导致在生产过程中的监督管理流于形式。而在经济利益的进一步驱使下，相关的监督管控也难以有序完成。在这样的大背景下，许多的监理部门难以充分发挥作用，进而导致有些人员拥有过多的权力，而这种权力又得不到约束，难以合理公平地完成各项工作。除此以外，在监管的团队中，人员的业务素质和管理水平存在着较大的差别，对工作的各个环节的监督管理标准也是参差不齐，进而导致桉树人工林生产经营中许多安全隐患得不到及时有效的解决。

2.4 相关人员难以及时发现和处理野外事故

由于桉树人工林的生产经营，大部分都是在野外进行各个环节的操作，而野外的环境又十分脆弱不可操控，因此随之便会产生各种各样的安全隐患。其中最为常见和危害性最大的便要数山体坍塌、山体滑坡、洪水、泥石流、雷击等自然灾害。自然灾害本身发生频率较高且不确定性较强，加上当下技术水平的局限性，导致了安全隐患的增加。在野外进行桉树人工林生产经营时，人员难以及时捕捉到自然灾害的产生，进而导致巨大的损失。除此以外，相关人员在野外进行林业相关生产作业时，野外的一些有毒动物诸如蛇类、马蜂等它们身上带有剧毒，可能会对相关人员带来生命威胁。

2.5 应急预案的实用性不强

在许多的林业生产单位，都会设计一些应急的预案，来对可能出现的安全事故进行高效处置。但是这些预案的实用性还不够强，在演练和使用上所花的工夫还十分有限。而在真正发生一些状况的时候，常常会十分无序，难以充分利用事先确定好的预案冷静面对安全事故。相关单位处理问题的能力和管理工作还需要进一步加强，对预案的演练和使用也需要进行改善。

2.6 生态、经济方面的其他问题

除去上述四种共性的问题以外，桉树人工林的生产经营过程还存在着诸多的隐患。在生态方面，人工林单一品种连续种植一定程度上影响到了土壤的肥力。种植桉树品种过于单一，往往容易发生病虫害，也会对整个生态系统产生不良的影响，同时种植和管理方式方法不当还会造成区域内的水土流失。而繁茂的种植面积，同样又很容易产生大面积的火灾。桉树人工林虽然轮伐期短，见效快，但需要投入的资金多，并且容易受台风、火灾和病虫害影响，风险较大，资金投入不断增加，容易造成资金缺口。

3 桉树人工林生产经营中的安全生产管理的改善措施探索

3.1 提高工作人员的专业素养和能力

为了让桉树人工林的生产经营高效完成并保证更高的安全性，需要配备更为专业和负责的管理人员对整个育苗过程和生产过程进行高效管控。对现有的工作人员，需要进行更加专业的培训，提高工作人员的职业素养和专业能力，改善工作中存在的各种弊端。可以引进更多的高端技术人才和管理人才，充分利用当下的产教融合战略进行校企合作，并建立更为完善的奖惩体系和监督体系，提高工作人员和管理人员的工作效率。提高相关管理者的责任意识，规范流程细节。管理工作意义重大，对整个生产经营过程起着十分重要的调控指导作用，需要管理者具有较高的责任意识和专业素养，同时需要在每个环节中谨慎和细致，处理好每个细节中可能出现的问题。同时，在管理过程中，需要管理者时刻关注管理过程的质量和实际效果。管理者应深入学习人工林先进的安全管理知识和经验，总结以往的经验教训，在工作中规范每个细节的操作流程。

3.2 加大对桉树人工林的资金投入

桉树人工林的生产经营过程较为复杂，需要大量的资金投入，但目前的政府资金供给力度还远远不够，资金来源也十分有限。为了提高桉树人工林的安全性和稳定性，除了需要各级政府加强对树种培育的资金支持外，还需要各个生产经营部门加强工作体系的完善，并从多种渠道筹集更多的资金。最后，将筹集到的资金投入到基础设施的建设，完善现有的设施和技术，并加强对人员的安全知识和技能培训，让相关工作人员的业务素质和安全意识进一步提高，发现和处理安全隐患的能力进一步提升。

3.3 提高对各个环节的管控

桉树人工林生产经营的全局，涉及诸多的环节和技术，是一个十分庞大而复杂的系统。在新时代各类先进技术兴盛的背景下，为了提高生产经营过程中的安全性，需要对以往的责任制度进行完善，依据每个环节和工序的具体细节进行责任的细化。首先，需要完善管理层的基本职责，提高宏观的管理调控质量。然后，需要建立起层次鲜明的管理系统和工作分工系统，让每个人的工作内容和职责更加清晰。依据规定好的职责，相关的管理人员和工作人员需要提高工作效率，提高质量和责任的意识，高效有序完成自身的工作。其次需要对各个工作场地进行严格的管控，尤其要注重对各个部门的协调，把每个环节的时间、地点和相关人员等安排清楚并公示，并规定好相关工作人员的具体负责范围和任务。除此以外，对生产经营过程中的资源耗费等情况也应做系统的整合。最为重要的是要做好安全方面的管理工作。再次需要对各个地点进行仔细核查，尤其注意不可有违规违章的状况出现。在进行育苗和种植的过程中，需依据实际的环境状况，尽可能让技术人员和工人进行高效的配合，规避一些不必要的安全隐患。在全局工程中，还需要着重防火工作，在野外杂草茂盛树木繁多的地方尤其需要防范失火的状况发生。

在生产经营的管理过程中，各个单位需要对质量有足够的自控。完成这项工作的重点是利用监理单位进行更为高效的监管。监理需要时刻依据生产经营的进度和质量进行全局多维度的管控，协调各方面的关系。监理单位需要具有专业能力较强的人才和团队，对整个工作中的细节和每个环节进行调控和监管，对所有的违规行为进行严格的制止和整改，提高整个工作的效率和安全程度，获得更多的成效。监理队伍需要具备牢固的专业知识和职业素养。同时需要对他们进行更多维能力的培训，让相关人员具备更多适用于工作过程的能力。除此以外，还需要拥有适用于整个工程的监理设备。通过专业的监理人才与监理相关设备的协调配合，让这个工作的监理水平获得质的飞跃，进而让生产经营更为高效和安全。

3.4 风险管理方面的预防和治理

在对桉树人工林生产经营进行管理的过程中，常常会由于各种因素产生不可预料的风险。为了尽可能地规避这些风险，降低风险对生产经营的影响，应采取科学合理的举措来预防和治理生产经营过程中遇到的风险。在管理的过程中，需借助各类科技的力量，来对可能出现的自然灾害等风险进行预判，并依据预判的结果进行分析讨论，利用最为高效的手段来对可能出现的风险进行精准预防。而对已经产生的风险，则需要通过相关手段进行风险的减轻。主要可以通过两种方式，一种是利用各类技术设施，另一种则是加强对相关人员的安全教育，以防不规范的行为产生的风险。

3.5 制定更加规范的应急预案，完善规章制度

在生产经营过程中，如果缺乏了规章制度的强有力保障，相关的工作便难以充分高效地开展，而目前的桉树人工林生产经营还缺乏较为可行的应急預案和规章制度，致使许多安全隐患乘虚而入。因此，需要建立一套完整的规章制度，相关的工作人员需要严格按照规章制度办事，对违反的人员应予以重罚。在安全生产应急预案方面，需要强化制定实施的过程，在制定时，需要尽可能地细化，考虑到生产经营每个环节的各个方面。在预案制定完毕以后，还需要进行多次的审核和演练，在真正出现威胁时有序完成应急措施。

3.6 增强各个部门的联合性

为了更加科学高效地解决桉树人工林存在的安全问题，可以将各个部门职责尽可能地连接起来，发挥出更大的优势互补效益。这一举措主要的优势在于，各个部门可以及时共享安全隐患排查整治过程中成套的资源和方案，进而依据这些共享的资源促进治理项目高效实施和完成。从局部来看，不可避免地会产生一定的瑕疵。为了充分联合各个部门，需要各个部门选举出一定比例的代表，共同成立治理委员会，通过委员会来加强各个部门之间的沟通协调，对治理项目实施过程中存在的问题和分歧进行详尽的分析和讨论，得出更为高效合理的方案，切实维护生产经营的安全性和联合的高效性。

4 结语

桉树人工林生产经营在近年来获得了一定程度的发展，但目前仍然存在着诸多的问题。首先，由于其在野外进行作业，许多的自然灾害时常发生且难以预料，树木茂盛的区域常常发生火灾。除此以外，相关人员的职业素养不高加大了发生生产安全事故的概率，应急预案不完善的问题也加大了处理生产安全事故的难度。在当下，需要提高相关人员的基本素质，加大资金投入，提高对各个环节的精准管控，完善应急预案，制定系统的规章制度和奖惩制度，增强各个部门的联合性等等。通过这些措施，来提高生产经营的效率和安全性。

参考文献

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作者简介：韦春晖（1968—），男，汉族，广西横州市人，本科，工程师，主要从事林业安全生产和森林防火管理工作。