裴 家 敏 李 晓 玉

(河南大学哲学与公共管理学院， 河南开封 475000)

在教育领域，减负一直是一个热门话题，但是提起减负人们第一时间想到的是学生减负，教师减负并没有引起足够重视。在2019年全国教育工作会议上，时任教育部部长陈宝生表示，评估、填表、比赛等各种与课堂教学无关的事务给教师造成了严重的工作负担，并指出要将教师减负作为2019年的一件大事来抓。同年9月份，国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，指出教师的主职工作是教书育人，要切实减少各项非必要事务对教师教学工作的干扰，为教师安心从教创造良好的工作环境。对此，各个省份也纷纷积极响应国家号召，相继出台了当地的教师减负清单和减负措施。由此可以看出教师减负已经成为当前基础教育阶段热门的政策议题。基于此，本研究运用中国教育追踪调查(China Education Panel Survey，简称CEPS)中初中教师的相关数据来对我国教师的工作负担及其影响因素进行研究，以期为减轻初中教师工作负担提供一点思考。

一、文献综述

1.教师工作负担的内涵和构成

不同的学者对教师工作负担持有不同的看法。有学者认为教师工作负担的本质是教师对时间的分配，包括对各项事务分配的时间量以及分配的时间结构两个方面[1]。这类学者认为工作时间是最能直接体现工作负担的指标[2]，因此有大量学者从时间的角度对教师工作负担进行研究。……