李玖诺

（中铁第五勘察设计院集团有限公司，北京 102600）

城市轨道交通与城市空间关联紧密。彼得·卡尔索尔普提出交通导向型开发（TOD），旨在通过交通建设引导城市空间重组，扼制大城市病的无序蔓延，也成为轨道与空间互动关系的经典发展模型。整体而言，轨道交通建设项目因其独特辐射属性，能够为城市土地效益带来增值，在空间要素聚集、人口密度高的城市区域，这种增值现象尤为明显。国内的轨道TOD综合开发聚焦利用轨道带来的土地增值效应，缓解轨道交通自身项目存在建设投资高、资金筹集难等问题。

截至2020年5月，我国（不含港澳台）已有45个城市开通轨道交通[1]，标志着我国的城市轨道交通建设进入了高速发展阶段。2018年7月，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）提出，“坚持多规衔接，加强城市轨道交通规划与城市规划、综合交通体系规划等的相互协调，集约节约做好沿线土地、空间等统筹利用，发挥轨道交通对城市交通运输发展的支撑引导作用”[2]。如何利用轨道交通反哺城市轨道的建设运营成本、怎样统筹轨道站点与其周边城市的空间关系，成为城市决策者推动城市与轨道交通可持续发展过程中需首要面临的问题。

1 研究思路

轨道交通站点综合开发涉及多种专业协同。在多规合一的国土空间规划编制背景下，轨交站点综合开发研究需面对前序研究的城市总体规划、城市综合交通规划、轨道交通专项规划、控制性详细规划等成果间存在问题，如前序成果间各自编制、内容矛盾、边界模糊、空间规划不具象等[3]。……