黄俏娆

一、引言

(一)研究背景及意义

近几年经济下行压力加大，且遭遇新冠肺炎疫情的冲击，我国地方政府财政收支矛盾加剧，政府债券对地方政府愈发重要，并成为各地财政工作的重点之一。根据《2020年债券市场统计分析报告》，2020年全国共发行地方政府债券6.44万亿元，同比增长47.71%，占全年债券市场发行总量的17.06%。根据《地方政府债券市场报告(2021年12月)》，截至2021年末，地方政府债券规模已达33.27万亿元。

2020年我国中高信用评级的国有企业债券违约事件增加，违约规模达828.35亿元，同比上升473%，其中92%为AA+级以上债券。(1)2020年债券市场统计分析报告[J].债券,2021(1):86-92.接连发生的国有企业债券违约引发债券市场震动，导致多个地方国有企业紧急叫停或暂缓债券发行，债券市场被违约阴影笼罩。为稳定债券市场，防止债券违约风险进一步扩散，我国紧急出台了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，逐步稳定了市场信心。地方政府债券作为我国债券市场的一大品种，其评级和兑付问题再次受到广泛关注。地方政府债券信用评级作为防范债券违约风险的前端关口，其重要作用不言而喻。2014年，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》要求地方政府债券进行信用评级，但目前信用评级机制在实际运行过程中仍存在诸多问题，如评级结果无法准确反映主体信用差异等。在此背景下，本文研究广西地方政府债券信用评级机制现状及其存在的问题和原因，并提出相关建议，这对广西地方政府债券信用评级工作开展具有实际意义。……